乡村振兴战略背景下的村庄振兴规划思考

乡村振兴战略背景下的村庄振兴规划思考

潘菲

广西旅游规划设计院广西南宁市530012

摘要：“十九大”提出乡村振兴为全党工作的重中之重，村庄作为乡村振兴的的重要载体，村庄的产业、生活、生态规划尤为重要。本文以田阳县巴某村为案例，在深入分析发展现状、村庄问题和优势的基础上，确定巴某村的发展定位为广西田园综合体、广西五星级乡村旅游区和广西脱贫攻坚示范村，并通过特色农业发展、宜居乡村建设、壮族文化挖掘、乡村旅游开发、集体经济培育五大发展路径，以促进巴某村的产业发展、环境优化和农村增收，实现乡村振兴。

关键词：乡村振兴；村庄振兴规划

引言

村庄是农村居民生产、生活和生存的聚居点，是乡村振兴战略实施的重要载体。按照十九大提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求，村庄振兴应基于现状基础以及现实的瓶颈问题剖析，着重在整体规划引导、整治方案、空间布局、特色产业、生态环境的保护、生活空间的优化、当地文化的传承等方面提出规划引导思路。本文以田阳县巴某村为例，探讨在乡村振兴战略背景下进行村庄振兴规划。

1乡村振兴规划的三个着力点

1.1着力构建乡村振兴新格局

乡村振兴规划应对乡村的生产生活生态“三生”空间进行总体设计和布局，并考虑统筹城乡发展，推进城乡一体化。

1.2推进乡村全面振兴

在优化布局的基础上，对乡村的农业产业、乡村文化、乡村环境建设等做出指引，以加快农业现代化，建设生态宜居乡村，繁荣乡村文化。

1.3强化支撑和保障

人才、资金、制度等是实现乡村振兴的重要支撑，所以要强化人才支撑，推进土地制度改革，加大资金的投入，才能实现乡村的振兴。

2田阳县巴某村振兴规划实例

2.1基础分析

田阳县巴某村位于田阳县南部石山区，是典型的喀斯特地貌地区，自然条件差，生态环境脆弱，人口居住较零散，村庄基础设施薄弱，区域经济发展相对落后。同时巴某村也具有一定发展优势，交通区位良好，通达度高，养殖业、林业等产业发展基础良好，山清水秀，水质清洁，气候宜人，土壤、空气未受污染，年平均气温18—20℃，非常凉爽，对于发展生态休闲养生旅游具有得天独厚优势。

2.2三大顶层设计

基于巴某村的基础条件，对巴某村的发展战略、发展目标以及发展定位进行了规划。坚持党管农村、全面振兴，政府统筹、农民主体，优先发展、全面融合，绿色发展、和谐共生，改革创新、典型引路的发展战略，统筹巴某村的农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，将巴某村打造成为广西田园综合体、广西五星级乡村旅游区和广西脱贫攻坚示范村。按照一年打基础、二年见成效、三年大发展的要求，分步有序推进各项工作，将巴某村建设成为特色产业突出、基础设施完善、人民生活富足、社会文明和谐、生态环境优美的美丽宜居乡村。到2020年，巴某村的乡村振兴取得突破性进展。

2.3五大规划实施路径

2.3.1特色农业发展

按照现代产业发展要求，以规模化、优质化、品牌化、生态化为方向，以村庄土地流转为产业发展支撑点，加快特色产业带发展，辐射带动周边村落产业发展及富余劳动力转移，充分发挥龙头企业、本土能人、产业大户的示范带头作用，大力发展桃、李、柑橘类特色水果，适度发展食用菌、芒果、反季节蔬菜等特色产业，培育发展林下养殖等特色养殖业。

2.3.2宜居乡村建设

按照“美丽广西”乡村建设重大活动要求，在巩固提升清洁乡村、生态乡村、宜居乡村三个阶段成果基础上，向幸福乡村迈进。积极开展村屯风貌改造、绿化美化、道路硬化、基础设施建设和产业富民、服务惠民、基础便民专项活动。对照村庄规划，重点整治村庄建筑乱搭乱建、杂物乱堆乱放、垃圾乱丢乱倒、污水乱排乱放,突出改路、改水、垃圾处理、污水治理、外立面墙改造等，做到路平灯明、水清塘净、村洁景美，努力将巴某村建设成为“农村环境优美、农民生活宽裕、服务保障有力、乡村和谐幸福”的美丽幸福乡村。

2.3.3壮族文化挖掘

做好巴某村壮族文化挖掘与保护，重点对历史人文景观、非物质文化遗产进行保护和挖掘，建设壮族文化的传承基地；按照“十个有”标准，建设灯光篮球场、戏台、宣传文化栏、农家书屋，配备文化器材、广播器材、体育设施器材等设施设备，健全乡村公共文化服务体系；积极传承和发展当地壮族“三月三”、开耕节、药王节等传统节日，增加村民凝聚力。

2.3.4乡村旅游开发

依托巴某村舒适的山地养生气候、优美的山水田园风光、浓郁的壮族风情村落、丰富的原生态农林物产，打造山地养生度假营地群品牌，完善旅游服务设施配套，大力开发农业休闲旅游产品、民俗体验旅游产品、生态游览旅游产品、乡村休闲旅游产品、养生度假旅游产品、山地拓展旅游产品六大乡村旅游产品，建设巴某村特色民宿群、乡村休闲绿道、巴某村特色营地群等一批具有吸引力的旅游项目，以旅游带动巴某村经济发展。

2.3.5集体经济培育

完善巴某村农村经营管理服务体系、农村信息服务体系、农村商品流通服务体系三大体系，通过公司+合作社+农户的发展模式，入股和投资田阳县恒茂公司、田阳县江安水务公司、光伏产业发展村集体经济、华润五丰（田阳）生态养殖供港基地项目、巴某村18℃蝴蝶泉生态休闲度假村旅联体等集体经济项目，引导群众形成风险共担、利益共享的经济共同体，带动更多的农民脱贫致富。

2.4保障措施

加强组织领导。加强巴某村党支部建设，创建工作领导小组，领导小组由县长牵头，从全县各单位和有关镇政府部门抽调精干人员，组成小组成员，主要负责日常联络和统筹协调旅联体创建各项工作。

加强规划实施。建立健全责任明确、分类实施、有效监督的规划实施制度。规划的目标任务要明确责任主体、实施进度要求，分解落实到各级各部门。并将规划年度实施情况纳入各级各部门绩效考核。

人员力量保障。创新自治区、市党政机关和企事业单位结对帮扶村屯的工作机制，建立全方位对口支援关系，争取自治区、市定点支援单位和田阳县定期互派干部挂职锻炼。鼓励区内外高等院校和科研机构积极参与村屯建设，在人才培养、产业开发、技术支持、文化发展等方面开展深度合作。在村屯内实施专项补助和奖励政策，引进和培养教育、医疗、农业等专业技术人才。

资金筹措保障。争取国家和自治区项目资金向巴某村倾斜，重点支持产业发展、扶贫开发、民生工程、基础设施和生态环境等领域的项目。采取“政府倡导、财政补助、群众投入”方式，引导群众投入。放宽部分基础设施和公共事业投资准入限制，采取奖补、特许经营、税收减免等优惠政策，吸引民间资本投入幼儿教育、职业培训、医疗卫生等公共服务领域以及农业种养、农产品加工流通、乡村旅游等产业领域。

3结语

在乡村振兴背景下，进行村庄振兴规划，一定要基于现状资源、产业等基础，准确把握村庄的产业发展方向，做好顶层设计，并从乡村公共服务和基础设施建设、乡村文化的保护与挖掘、宜居的乡村环境的营造等方面，探索乡村振兴发展之路。

参考文献

[1]徐广生.农村振兴战略下农业经济发展研究[J].中国市场.2018（33）.

[2]冯俊锋.乡村振兴与中国乡村治理[M].2018.成都：西南财经大型出版社.

[3]姜长云.推进农村一二三产业融合发展新题应有新解法[J].中国发展观察.2015（2）.