基于售电侧放开的电力市场交易研究

基于售电侧放开的电力市场交易研究

岳立

（国网江苏省电力有限公司常州供电分公司213003）

摘要：本文介绍了售电市场放开对电力市场交易的影响，并对其研究内容进行了详细的探讨。

关键词：售电侧放开；电力市场；研究内容

售电市场放开推进电力市场竞争格局的形成，打破原有市场垄断局面，售电市场化转变可有效推进电力市场发展，同时确保电力交易改革稳定健康发展。

一、售电市场放开对电力市场交易的影响

1、电力交易机构功能转变。首先是经营目的转变，电力交易机构经营目的由盈利性机构转变为公益性机构，担负社会责任更显著。其次是电力交易机构性质变化，由内设部门转变为集团控股子公司等，组织性质和定位转变。最后是电力交易机构职能转变，电力交易机构成为售电市场监管者，负责受理售电企业交易，并执行监管服务，以减少售电市场恶性竞争形成。

2、电力市场迎来新格局。售电市场放开为我国电力市场注入新活力，随着较多的企业通过售电标准审核，电力市场构成元素与经营模式发生转变。首先是具备售电资质的企业不断增加，打破原有的市场格局，单边市场模式逐步向双边市场过渡，电力市场交易开始表现出复杂化；其次是有效竞争显著，使现货市场进一步加快；最后是推动市场模式创新，出现基于差价合同的新型集约化模式，严重冲击了原本电力市场模式，造成重大影响。另外，新电改打破原本电力市场存在的各种限制性因素，原本市场机制得到转变。

二、研究内容

1、电力交易业务的更新设计。1）电力交易业务变化重点分析。经过对比分析，新电改后电力交易机构的业务将发生很大的变化。市场构成由单一的中长期市场转变为中长期市场和现货市场。市场模式从原来的分散式转变为分散式和集中式。市场体系由原来两家大电网公司转变为区域和省(区、市)电力市场，市场之间不分级别。新业务需支持各种类型的市场成员和他们的各种交易需求；新业务需支持多种交易方式，如双边协商、集中竞价、挂牌等；新业务需支持电力直接交易、跨省跨区交易等多种交易；新业务需支持各种交易合同的编制与签订；新业务需支持面向多元主体的交易结算；新业务需支持各种交易主体相关信息的发布。2）业务更新设计。根据售电侧放开对电力市场交易的新要求和电力交易机构自身定位，勾勒国家电网公司电力交易机构业务蓝图。主要分为核心业务和支撑业务，其中核心业务包括市场成员管理、交易组织、交易合同、交易计划、交易结算和信息发布；支撑业务包括电力交易平台、电力电量平衡分析、市场评估分析、服务窗口管理、市场建设和规则编制、风险防控等业务。

2、构建相对独立的电力交易机构。1）功能定位变化分析。改革后电力交易机制作为一个相对独立的机构，不以利益为导向，在政府监管下为市场主体提供规范公开透明的电力交易服务。交易机制主要负责市场主体注册和相应管理、市场交易平台的建设、运营和管理，其中包括市场运营分析、披露和发布市场信息、提供结算依据和汇总电力用户与发电企业自主签订的双边合同。2）构建相对独立的电力交易机构。①确定组织的形式。“关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见”中明确电力交易机构组织形式为电网企业相对控股的公司制、电网企业子公司制、会员制等组织形式。电力商品的特殊属性决定了交易机构与电网经营企业存在着天然的联系，电力交易机构与调度中心之间须密切配合，因此建议采用电网企业子公司的组织形式。电网经营企业子公司的组织形式具有组建相对容易、运营成本低、确保中立和降低交易成本、加快改革进程等优势。②组织机构建设。交易机构的职能定位，决定其基本职能、机构、编制、财务等在第一时间应完整而独立，同时政府赋予其公共机构的专业属性，并拥有干部人事管理权。但交易机构的相关业务专业性较强，一方面需具备深厚的电力专业知识，另一方面需具备现货市场、期货市场等市场交易的相关知识并拥有丰富的经验，同时掌握一定的数理统计技能。该类人才目前市场上较少，主要集中在原有的电力交易中心，所以建议在现有的电网企业人员的基础上，完成机构的组织建设工作。对于一般人员的短缺，可根据业务发展情况进行公开选聘，择优录取；对高级管理人员的短缺，市场管理委员会应根据组织程序推荐并完成聘任流程，消除徇私舞弊，确保各方利益。3）积极拓展增值服务。根据相关配套文件，电力交易机构不以营利为目的，交易机构的收入来源主要依靠向交易主体收取合理的注册费、交易手续费等，以满足交易机构的正常经营。但为了电力市场的健康发展和电力交易机构的长期建设,需积极拓展培训服务、风险保障服务等,这是有利于加快电力市场改革进程,另一方面还可为交易机构提供增值服务收益,促进电力交易工作的长远发展。

3、理顺与市场各成员的关系。1）电力交易市场变化分析。《电力市场运营基本规则》文件指出，电力市场成员包括市场交易主体、电网经营企业和市场运营机构。各地区需按不同建设模式建设电力市场，各类发电企业及售电企业等市场交易主体可按需自由选择在区域或省（区、市）电力市场开展电力交易，逐步建立以中长期交易规避风险、以现货市场发现价格的交易品种齐全、功能齐全的电力市场，以达到用市场的力量促进电力资源在全国范围内的优化配置。2）理顺与市场各成员的关系。①与发电企业间的关系。自“厂网分开”电力体制改革实施以来，发电企业已成为一个独立的经营主体。改革后，一方面电力交易机构需发电企业作为电力供应方，提供有机组运营状况等供给能力信息；另一方面电力交易机构组织交易，将发电企业的电力分别与大用户、售电企业等完成交易。②与售电企业间的关系。改革后售电企业均要通过电力交易机构完成电力交易。在电力交易平台上，所有的售电企业都要遵守电力交易业务规范，电力交易机构负责对各售电企业进行监管，避免各售电企业的恶意竞争，确保电力交易市场健康稳定运行。③与国家电网公司的关系。《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》文件指出，交易机构可采取电网企业相对控股的公司制、电网企业子公司制、会员制等组织形式。改革后，电力交易机构转变为国家电网公司的控股公司、子公司或单独会员制组织的机构属性与地位发生改变，它与国家电网公司间保持相对独立。④与用户间的关系。改革后，用户可按电压等级分期分批放开，并直接参与交易。电力交易机构为满足接入要求的电力用户提供稳定可靠的交易平台。电力交易机构受理符合市场准入条件的电力用户直接与发电企业开展的交易业务，由电力交易机构在用户自主选择与售电公司完成交易的情况下受理交易登记业务。⑤与市场管理委员会间的关系。根据对双方责任定义的理解，市场管理委员会对电力交易机构的交易活动进行指导和监督。同时，市场管理委员会制定相关规定，电力交易机构有权对其进行完善，开展适应性研究，并提出相关建议。⑥与电力调度机构的关系。电力交易机制与电网调度密切相关，调度机构的工作有力保障和支持电力交易的开展。具体体现在:a.在电力市场中进行的每一笔交易均需调度机构的安全校核；二b.现货市场的运行必须依靠调度中心内进行,需不间断运行来保护电力系统的安全稳定性；c.电力调度机构与电力交易机构的交易出清业务可很好地结合并高度统一；d.电力调度和电力交易机构的工作过程文件互为凭证，交叉验证。

三、结语

售电侧改革作为“两头”之一，在整个电力体制改革中有着重要地位。此外，电力交易机构中心枢纽功能的发挥对售电主体能否最终进入售电侧市场、能否真正形成竞争性市场等方面起着重要的作用。

参考文献：

[1]余贻鑫.电力系统稳定性理论与方法[M].科学出版社，2016.

[2]张晨.售电市场放开对电力市场交易的影响研究[D].电力大学,2016.

[3]黄康任.基于售电侧放开的电力市场交易探讨[D].电网技术,2016.