试论城建档案信息资源的开发与利用

试论城建档案信息资源的开发与利用

宋亚辉1范荣钊2

1、河南省立鸿建筑装饰工程有限公司

2、河南安旭建筑工程有限公司

摘要：城建档案就是指承载城市建设、城市规划等各方面信息的文件材料，多以文字、声像、图表等方式将信息记录下来，通过城建资料可知晓城市历史，分析城市建设现状，并根据档案信息内容分析今后城市建设情况，是建设现代化城市主要的资源。伴随城市化建设的推进，加强对城建档案的管理具有意义将更加突出，能否对信息资源进行合理的开放与利用，直接关系到城市的现代化水平与可持续发展。

关键词：城建档案；信息资源；开发；利用

1.城建档案信息资源开发与利用的重要意义

1.1开发与利用是实现资源价值的必要手段

城建档案只是信息资源的承载者，如果不能对其进行合理的开发与利用，这些价值具有明显的潜在性，不会创造具体效益，因此进行开发与利用是实现资源价值的必要手段。通过资源的开发与利用，档案信息才能发挥其实际作用，对城市规划建设加以指导，为现代化城市建设提供依据支持，从而创造现实的经济与社会效益。

1.2城建档案的利用是新时期经济发展的必然要求

以经济建设为中心，是新时期我国社会发展提出的重点要求，尤其是随着社会主义市场经济体制的改革，我国经济发展迎来了全新的机遇，开发与利用城建档案将至关重要。在经济发展的新时期，企业发展、城市规划等等都离不开城建档案，比如说省市政府领导作出决策时会对历史经验作出分析，经过全面的考量制定决策方案；又或者工程建设过程中，像地下管线改造、建筑维修等会以城建信息为依据，指导部分工程施工。

1.3多元化档案需求趋势要求注重资源的开发与利用

随着数字时代的到来，城建档案的价值需求愈加多元化，档案馆馆藏的多少不再是其价值体现，档案应发挥的使用价值更被人们看重。城建档案能否快速的提供社会服务，为各项城市建设提供重要依据，直接与档案信息的开发程度有关，档案馆应加强对城建档案的收集、整理、分类，并以电子档案形式为社会公众提供更快捷、便利的资源服务。

2．在城建档案信息资源的应用中所存在的影响因素分析

2.1城建档案开发利用意识不足

在城建档案工作中存在着重管理、轻利用的情况，这已经成为一种较为普遍的现象，在城建档案管理部门中，其注重对相关信息资源的收集、整理及保管，但是在城建档案的开发及利用上却没有相应的意识，因此大多数城建档案最终都成为封存的历史资料。而此种情况是传统档案工作中所遗留的问题，在档案工作中多数从业者认为对档案的保管是其最主要的职责，此种意识形态一直影响着现今城建档案管理工作，因此其也限制了对城建档案信息资源的进一步开发及利用，使城建档案所具备的价值无法展现出来。

2.2城建档案信息资源不全面

以目前的城建档案信息资源内容及形态来看，其多数为纸质的文字记载，而可以反映出城市变化、城市形态、城市布局的图片、影像资料极少，并且这些城建档案仍然是以纸质载体为主，相应的电子档案信息资源极少。此种情况使得城建过程无法通过档案进行高效还原，而这也导致了城建档案信息资源的利用价值降低，出现了实际需求与城建档案现状不匹配的情况，因此也使得城建档案无法得到高效的开发利用。

2.3服务方式和手段单一

长期以来，城建档案信息资源的利用仅仅停留在被动接待查档利用这个层面上，提供利用的主要方式是为上门利用者查找所需，利用者对原件进行抄录或复制，受工作时间的限制，有时用户要往返数次才能完成查阅。在利用手段上，以手工查阅提供复制件为主，既影响了档案利用的效率，也不利于档案查全率、查准率的提高。

2.4城建档案宣传的力度不够

现如今，社会上往往是都是以经济效益明显的工作为重，对于价值相对滞后的城建档案，没有充分认识。一些急需城建档案信息资源的单位和部门，不知道到哪里去查找。从来馆内查阅城建档案的群众中发现，许多群众不了解城建档案，对城建档案馆的职能、保管哪些档案及性质和用途了解甚少，甚至有人认为城建档案部门是没有什么事可做的部门，这与宣传力度、广度、深度不够有着直接关系。

3．合理开发与利用城建档案信息资源的有效途径

城建档案信息资源是城市的重要生产要素、无形的资产和社会财富，在城市规划、建设与发展中占有重要地位。当今社会已经是信息化时代的社会，如果只采用以前的几种老方法的工作模式和管理体制，是远远不能适应形势发展需要的。只有积极采用现代化的服务形式，改变落后的开发利用手段和方法，充分利用城建档案信息资源、扩大信息开发和共享的程度及范围，才能跟上形势发展的需要，才能满足社会大众的需求。

3.1全力推进数字化城建档案馆建设

城建档案的管理要以需求为导向，以应用促发展，把发展作为主题，把数字化作为主线和动力，把卓有成效地为城市建设和社会发展服务作为根本出发点的职能要求。通过数字城建档案馆的建设，将城建档案馆纳入城市建设环节。从城建档案工作实际出发，逐步推动城建档案数字化的进程。首先要在工作中对库存档案有计划地开展数字化加工，积极与对接城市开展档案异地备份合作。其次要建立城建档案空间型数据库，使得城建实物档案的信息管理与城市空间信息管理融为一体，为全面实现城建档案的集成化、可视化管理提供广阔的发展空间。最后要根据统一的标准与规范，建立城建档案数字资源集群，并通过网络实现数据交换及数据互操作，将这些数字资源库集群连接起来，建立数字城建档案的数据仓库与数据交换中心，实现数据共享，更好地为城市建设服务。

3.2加强城建档案信息化的发展水平和社会化服务能力

利用信息化的管理手段，以建设工程项目为主线，从工程项目报建开始，实现对建设工程文件资料收集过程的动态跟踪管理；同时建立建设单位、施工单位、监理单位、勘察设计单位等资源库，为政府和各职能部门提供项目管理全过程中相关的实时、动态、可视信息。为社会、经济、城市建设的发展提供城建档案数字资源信息，以满足政府、公众对城市建设档案利用的需要。实现城市建设信息的远程数字服务与利用。用户可以通过网络直接登录城市建设信息服务门户（或网站）进行信息查询，各类用户根据其不同的权限通过城建信息可视化动态管理平台，可以了解到整个城市的建设状况、建设进度、房屋信息、地上建筑物、地下构筑物的基本情况，为各级政府、各职能部门提供及时、直观的城市建设信息及决策依据，避免重复、浪费投资建设，为社会公众畅通的档案利用渠道。

3.3创建优秀的档案管理人员队伍

档案管理人员的素质高低将直接关系服务效果，在城建档案亟需开发与利用的前提下，应创建一支优秀的管理人员队伍，提升人员的综合素质，为管理创新提出基础。第一，提升管理人员的知识素养，所谓知识素养就是专业技能，需要招纳具有历史、法律、管理等综合知识的人才，并保证管理人员具有一定的文学功底，能够对档案进行熟练归纳、整理；第二，管理人员应掌握现代信息技术，能够熟练运用信息软件与网络技术手段，可以对档案信息进行深层次的挖掘；第三，具备较高的服务意识，档案管理需要为社会公众提供服务，管理人员的服务意识将决定具体的服务水平，为此应对人员进行思想道德培训，树立正确的价值观与工作观，在开展具体的业务工作中具备良好的档案意识。

4.结语

如今城建档案管理中存在的问题进行分析，找出限制其信息资源开发及利用的因素，在此基础上提出了对城建档案进行高效利用的几点措施。在实际中要抓住机遇，在城建档案信息资源的开发利用上不断深化，最大限度地满足城市规划、建设、管理及社会公众对城建档案信息资源多层次、全方位的利用需求。

参考文献：

[1]樊丽君.大数据视角下试论档案信息资源的开发和利用[J].中国管理信息化，2017，19（16）：182-183.

[2]徐艳艳.试论网络环境下档案信息资源的开发利用[C]."决策论坛——管理决策模式应用与分析学术研讨会"论文集（下），2017.