工程项目材料设备招标采购问题研究

工程项目材料设备招标采购问题研究

肖丽萍

天津滨海职业学院300451

摘要：材料设备采购是资金向实物转化形成固定资产的方式之一。随着我国社会经济发展水平的不断提高，材料设备在工程建设项目投资构成中所占比重呈逐年上升趋势。因此，材料设备采购手段的科学性、规范性，对于工程建设项目而言，就显得越来越重要。

关键词：材料设备：采购招标：工程建设：采购手段

引言

工程项目材料设备的招标采购关系到整个项目建设的成本、工期以及质量，是工程项目建设的重要问题。工程项目材料和设备的招标采购可以通过多方竞价的方式更好的节约工程项目建设成本，而多个供应商的材料设备供应也能最大化的确保材料设备的及时供应，提供更多的可选方案，并且在质量上可以择优选取，从而保证工程项目的整体质量，因此在工程项目建设过程中，对材料设备招标采购是必须的和必要的手段。

一、工程项目材料设备招标采购的主要特点

建设工程招标需要具备两个条件，第一是要存在招标采购项目的买方市场，对于采购项目来说能够形成买方多家竞争的格局，这样卖方才能够属于主导地位，这样才具备招标的环境，才能够有条件以招标的方式选择最佳的竞争者；第二就是要能够开展公平竞争的市场经济运行机制，能够在激烈的市场竞争环境下通过激烈的竞争实现招标的最终目的，为企业选择最优的中标合作者。招标的两个条件决定了招标采购工作需要具备三个主要的特征。

1.具有组织性

招标工作是一种有组织的交易方式，能够在招标的过程中集中的表现出招标工作的固定组织者，招标的场所是较为规范的，时问是相对固定的，且招标的过程都是按照程序进行的，因此，招标工作具有一定的组织性。

2.招标工作具有公开、公正和公平的特征

招标工作的开展就是要企业选择最优的合作者，因此，这个过程一定要确保公开公正和公平，才能够达到这个效果。招标过程要具有高度的透明性，要公开招标信息和招标程序，公开开标，公布中标的结果，且招标者要平等对待投标者，维护每个投标者的利益，防止通过各种手段影响中标结果。

3.招标工作具有一次成交的特征

招标工作中规定，投标人要实行一次性报价，当标书递交之后就不能够进行修改，一旦确定了中标对象之后就不能够改变，这是招标工作的特性。

二、工程项目材料设备招标采购的作用与价值

招投标交易方式所坚持的公开、公平、公正的“三公”特点和“择优”的原则决定了招投标在经济学上具有特殊的意义。

1.规范竞争行为

竞争是招投标机制中最为根本的内涵之一。没有竞争仍然可以有交易，但是没有竞争就没有招投标。从这个意义上说，招投标机制最具市场经济的特性。招投标方式大大降低了信息的不对称程度，在公开招标的情况下，交易内容、交易规则和交易条件等信息都事先对投标方公开，使投标方掌握了充分的市场信息，可有效防止交易对手利用其信息优势来误导、欺骗。同时资格预审，能够排除不合格的供应商，这样事后违约少了，交易的成功率就高了。所以，通过招投标这种有组织的交易方式，可以有效规避各种机会主义的侵害。

2.能够发现均衡价格

专职招标机构具有通畅的信息发布渠道和驾轻就熟的信息搜集网络，以及由于自身工作需要所积累的信息，远比单一买方“临时抱佛脚”对交易对方的搜寻要来得充分、彻底。因此，招投标方式下的采购，尤其是有专职招标代理机构介入的情况下，竞争相对要更加充分。

3.形成投标方之间的博弈，有利于买方

在投标前，每一位潜在的投标者都仅知道自己的生产成本，对别人的生产成本只有一个主观的判断，确切值是不知道。在投标过程中，根据常理，生产成本越高，标价越高，为了中标，投标者会报出最有竞争力的价格，中标了就有收益，不中标就没有合同。

三、工程材料设备招标采购应注意的主要问题

1.材料设备招标的范围划分

材料设备招标的范围主要包括建设工程中所需要的大量建材、工具、用具、机械设备、电气设备等，这些材料设备约占工程合同总价的60%以上，大致可以划分为工程用料、暂设工程用料、施工用料、工程机械、正式工程中的机电设备和其他辅助办公和试验设备等。由于材料设备招投标中涉及物资的最终使用者不仅有业主，还包括承包商使用的工具、用具、设备，所以材料设备的采购主体既可以是业主，也可以是承包商或分包商。因此，对于材料设备应当进一步划分，决定哪些由承包商自己采购供应，哪些拟交给各分包商供应，哪些将由业主自行供给。如何确定材料设备的招标的范围关系到工程建设的成本和管理问题，是在招标过程中必须进行明确划分和规定的，也是招标过程中的关键问题之一。

2.材料设备的采购方式的选择

为工程项目采购材料设备而选择供应商并与其签订物资购销合同或加工订购合同，可以采用招标、询价和直接订购3种方式。

招标适用于大宗材料和较重要的或较昂贵的大型机具设备，或工程项目中的生产设备和辅助设备。承包商或业主根据项目的要求，详细列出采购物资的品名、规格、数量、技术性能要求，自己选定的交货方式、交货时间、支付货币和支付条件，以及品质保证、检验、罚则、索赔和争议解决等合同条件和条款作为招标文件，公开招标或邀请有资格的制造厂家或承包商参加投标，通过竞争择优签订购货合同。

询价是采用询价——报价——签订的合同程序，即采购方对3家以上的供应商就采购的标的物进行询价，对其报价经过比较后选择其中一家与其签订供货合同。这种方式实际上是一种议标的方式，无需采用复杂的招标程序，就可以保证价格有一定的竞争性，一般适用于采购建筑材料或价值较小的标准规格产品。

直接订购方式由于不能进行产品的质量和价格比较，因此是一种非竞争性采购方式。一般适用于以下几种情况：向原来经过招标或询价选择的供应商增加订货，以便适应现有设备；所需设备具有专卖性质，并只能从一家制造商获得：负责工艺设计的承包商要求从指定供应商处采购关键性部件，并以此作为保证工程质量的条件；某些特殊情况，如某些特定机电设备需要早日交货，也可直接签订合同，以免由于时间延误而增加开支。

这三种方式都有各自的特点，适用于不同规模和要求的工程材料设备采购，项目在招标过程中，应注重招标方式的选择，从而避免工期的延误以及成本的浪费等问题，因此，招标方式的选择是工程材料设备采购时需要确定，并且做出合理的选择。

3.材料设备标段的划分

由于材料设备的种类繁多，不可能有一个能够完全生产或供应工程所用材料设备的制造商或供应商存在，所以不管是以招标、询价还是直接订购方式采购材料设备，都不可避免地要遇到标段划分的问题。而如何划分材料设备标段关系到材料设备对工程项目的供给，若没有合理的划分和规划，容易造成工期的延误问题，但过多的标段又会导致供应商管理上的混乱，因此，合理的材料设备标段划分是工程项目建设过程中的关键和重点问题。

结语

在市场经济条件下，招标是企业选择合作商的重要途径，也是最大限度的节约建设工程施工成本的重要途径，本文就以工程材料设备招标工作为中心，从招标的条件、特征、方式以及招标的策略和技巧进行分析，希望能够对今后的招标工作提供借鉴，确保建设工程项目招标工作按照规范的程序进行，并进一步规范招标市场，促进材料设备采购招标工作的良性循环发展。

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