我国国土资源管理存在的问题及对策探析迟焕东

我国国土资源管理存在的问题及对策探析迟焕东

迟焕东1司兆明2刘志丹3

1.蓬莱市国土资源山东省250000；2.蓬莱市国土资源山东省250000；3.山东国华土地勘测规划设计有限公司山东省250000

摘要:在社会发展的新形势下，城市化建设进程快速深入，传统的土地规划已经无法适应现代化城市建设的实际需求，有必要做出与时俱进地调整。本文将以此为出发点，结合我国当下国土资源管理现状浅谈在此过程中普遍存在的困难，进而探讨相应对策。

关键词:国土资源管理现状困难对策

随着科学技术的飞速发展，国土资源档案管理工作的地位、作用、标准和要求都发生了很大变化，传统的手工管理模式已经不足以满足现在的档案管理工作。因此，有必要将国土资源管理工作中形成的文字材料、图纸、图表、声像等历史记录资料，移植输入到网络技术信息化的管理空间，使得国土资源档案管理工作可以更加的效率化、系统化和便捷化。同时，国土资源档案管理工作的方式也要与时俱进，用先进的科技技术和创新的管理方式更好地为服务经济、服务社会、服务民生提供效益，使得我国社会经济发展的道路更加平稳坚定。

1、我国国土资源管理现状

当前，社会发展迅速，城市化建设进度和规模都在不断扩大，加之人口数量也在快速增长，致使当前的国土资源越发紧张，管理模式也难以适应社会发展的实际需求。无论是城市化建设形势下的各类建筑的增加，还是林地与耕地面积的污染和破坏，都对国土资源造成着前所未有的威胁。对此，国土资源管理于近些年来被国家高度重视，为了加大对国土资源的保护力度，一系列相关政策逐渐发布并完善，包括对于耕地的占用税以及城市土地的使用税项目等等，在很大程度上提高了土地资源管理的实效性和公平性。

2、国土资源管理过程中存在的困难

虽然国土资源管理目前取得了良好的成绩，但结合当前我国土地资源的现有状况来看，在管理过程中依然存在几方面主要的问题，在一定程度上阻碍着市场经济的稳定运转。

2.1、档案管理人员观念陈旧

目前，相对较多的国土资源档案管理人员未彻底转变自身的管理理念，导致无法适应社会发展对档案信息的需求度。近年来，伴随着我国经济水平的提高，人们更加认识到档案信息的重要性，特别是档案条例颁布后，档案管理、保护意识更是逐渐增强。但国土资源中的档案信息所存在的服务特性并未引起管理人员的重视，不但严重阻碍着档案管理工作的正常开展，还降低着档案管理效率。

2.2、国土资源建设管理制度缺陷分析

国土资源建设工作中，主要存在的制度问题为：虽然县局垂直管理模式应用效果较高，但是，该模式中存在较为明显的问题，部分国土资源管理人员较少，周转经费较为不足，只能依靠政府的补贴开展相关管理工作。同时，部分会为国土资源建设人员分配其他工作，导致其工作质量降低。部分国土资源建设部门在设置县局之后，没有树立正确的观念意识，很难履行自身的工作职能，导致国土资源建设工作效率降低。对于一些基层财务制度而言，存在制度贯彻不到位的现象，很容易出现胡乱收取费用的现象，并且经费收支不公开、不透明，导致管理内部出现不团结的现象。

2.3、国土资源市场化发展程度不足

要想提高国土资源的档案管理效果，应根据实际情况规范土地资源的审批流程，以在满足土地资源市场化发展需求的同时，提高土地资源的使用率。但从我国基层的管理机构来讲，其管理情况对土地资源市场化发展工作远远不够，相对较多的土地资源借助转让的协议进行，该现象并不符合我国的发展需求，导致企业出现不公平竞争情况，阻碍着社会经济水平的提高。另外，因土地的开发周期相对较长，资金投入量大，增加土地资源的收购、储备难度，造成垄断性的土地资源开发。

3、解决国土资源管理存在问题的策略

以上问题的存在，极大程度上制约了我国国土资源管理的实效性，相关部门职能一旦受到抑制，那么国土资源的流失与破坏问题将越发严重。因此，结合现存的主要问题，有必要制定针对性策略，具体如下。

3.1、转变档案管理观念

国土资源的档案管理过程中，相应工作应适应社会市场经济的发展需求，可从这样几点进行：第一点，解放档案管理人员思想，更新管理观念，创新管理思路。所谓的解放思想是从相对传统、陈旧的思想和观念中解放出，建立以经济市场为主体的思路；而管理理念的更新则是更新传统性的档案管理理念，提高档案管理人员对现代化管理工作的认知度；第二点，调整档案管理人员的工作视角。在提高国土资源档案利用率的基础上转变工作视角，使档案管理人员承担更多职能，比如：加快经济建设速度、提高档案管理效率。同时，档案管理人员还要提高自身的思想认知度，找准自身位置，促使其以积极、稳定的心态投入档案管理工作中。

3.2、制定完善的管理制度

国土资源建设部门必须要制定完善的管理制度，保证管理工作的科学性，提升其管理效率。首先，管理部门需要利用县局股室等作为管理依托，制度完善的管理制度，统一与规范管理方式，提升基层国土资源建设管理的科学性与有效性。同时，管理部门还要加强各个组织的建设，积极建设国土资源执法监察队伍，或是建立党支部，发挥基层党组织的模范作用与监督作用。

制定完善的创新体制国土资源建设部门必须要制定完善的创新体制，规范机构设置工作，加大各个部门之间的沟通力度，提升公务员管理单位的管理效率，科学设置财政预算工作制度。同时，还要重视国土资源所的设置，根据实际面积、经济情况、人口情况与交通情况等，遵循因地制宜原则、人性化服务原则等。由于我国国土资源建设部门职能有所增加，工作量也在不断增多，因此，相关管理部门必须要解决编制少、工作人员数量有限等问题，积极建设高素质人员队伍，明确岗位职责等。

3.3、加大土地资源的保护力度

首先，加大国土资源档案管理人员的监管力度，端正工作态度，提高资源保护意识，保证档案管理工作的正常进行。因国土资源机构领导人员工作态度的影响，导致违法审批情况不断出现，造成国土资源的不合理使用，给市场经济带来严重影响。针对这种情况，应加强国土资源机构的监管，对于违法乱纪行为需加大处罚力度，净化社会风气，提高档案管理水平；其次，加大土地资源保护工作的宣传力度，提高土地资源的保护意识。现阶段，我国企业、个人所出现的违法问题都是由法律意识淡薄造成的。故而，应根据国土资源档案管理情况加大法律宣传力度，提高企业、个人的土地资源保护意识，保证每人均能充分了解保护土地资源的重要性，从根本上规避违法行为。

结束语

综上所述，随着我国经济的发展，国土资源管理任务日益艰巨，虽然相比于传统时期，如今的国土资源管理取得了一定的进展，但一些主要问题仍然存在，包括制度方面、执行力方面以及技术水平方面的不足。因此，相关部门应当正视现存的不足，致力于通过有针对性的行之有效的改革不断提高国土资源管理质量，如此才能为国土资源规划的完善提供更可靠的保障。

参考文献

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