模拟工程量清单控制价编制方法及注意事项

模拟工程量清单控制价编制方法及注意事项

陈鹤龄

广东至衡工程管理有限公司广东广州510000

摘要：模拟工程量清单是基于工程量清单的、在建设项目过程中逐渐流行的一种招标计价方式。和工程量清单相比,模拟工程量清单的不确定性更大,更容易出现漏项、项目描述不清和工程量估算不准确的情况。为防止在实际应用中出现造价失控问题，文章重点就模拟工程量清单编制步骤、应用中常见的问题及注意事项展开了论述，供参考。

关键词：招标计价方式；模拟工程量清单；清单编制

1引言

随着我国经济的不断进步,建筑行业得到了迅速发展。在建筑行业中,对于一般建设工程来说，工期越长，风险越大，动态投资回收期越长，资金具有时间价值。因此，适当地缩短工期也可以是得建设的成本降低；对于部分建设工程来说，其施工图纸不完备，工期要求紧，急于开工建设，因此，在招标阶段就要考虑适当的缩短工期。模拟工程量清单是从传统的工程量清单招标计价方法衍生出来的一种招标方式，主要适用于施工设计图纸没有完成，工程处于初步设计阶段，而建设单位又急于动工的情况，既可以节约工程进度，又有利于工程成本控制和管理，因而在许多建设项目过程中逐渐流行。模拟工程量清单在国外许多经济发达的国家已经运用得很成熟，而对于我国的许多造价工程人员来说模拟工程量清单大多停留在概念阶段，在实际应用中也显现出一些问题。科学的编制工程量清单并确定合理的工程招标控制价对工程项目的顺利进行十分有利。下面，本文就如何编制模拟工程量清单进行论述。

2模拟工程量清单控制价与其他计价方式

为保证建设项目顺利健康开展,抓好招标无疑是至关重要的环节。项目招标目前常用的计价方式主要有三种:

2.1费率计价

为了追求利益最大化，快速回收资金，业主单位根据费率能够替代工程总造价的高低进行招标。这种方法省去了繁杂的清单编制过程、节省了工期、简化了评标操作，但是由于这种方法在施工过程中不能提前发现设计图纸的缺陷，所以经常会有无效成本，不利于成本和进度款的控制，并且在结算过程中工作量较大。费率计价和模拟工程量清单都可以缩短工期，但是这种招标计价方式最大的缺陷是，忽视工程造价的“事前”控制，不能有效控制工程成本，有造成投资失控隐患。

2.2工程量清单计价

采用工程量清单方式的优点是在招标完成后，工程成本基本确定，便于工程成本管理，缺点是在施工图文件完成之后才可以进行招投标，不利于节约施工时间。

2.3模拟工程量清单方式

采取模拟工程量清单方式，有了初步的施工图纸就可以开始编制模拟工程量清单。它的优势是既可以节约工程进度，又有利于工程成本控制和管理。

通过对比可以发现，模拟清单控制价招标是介于费率招标和工程量清单招标二者间的折中方式，在模拟工程量清单方式下，风险能够相对均衡分担。首先，在投标报价中，承包方已经考虑了可预测和可控制的风险，一般将这部分风险费用计入了综合单价；其次，双方签订的合同中对风险费用分担会设定相应的条款，为了降低潜在风险，将风险进行合理分摊，以期形成帕累托效率，即至少有一方当事人改善而无任何一方当事人恶化。

3模拟工程量清单编制方法

对于工程施工招标来说,工程量清单编制工作非常重要,编制内容的完善性、精确性和真实性,直接影响着工程的质量,也是工程造价控制的关键.因此,我们应精心编制施工程量清单。编制模拟工程量清单主要分以下四个步骤:

(1)根据建设单位的合约规划，确定承包单位的施工范围，即哪些项目或专业工程在本次招标范围内(施工图设计完成后再进行分包的专业工程只要不影响工程进展，可不放入模拟工程量清单中)。

(2)选一个与本工程在各方面都相似的已完成或已设计完的工程作为模型，以它的工程量清单为模板，在此基础上根据本工程的承包施工范围、初步设计图纸、项目特点及功能要求、建设单位的要求、地质条件、质量标准、工期要求，进行工程量清单项目的删减与添加。并依据工程体量的大小、建筑结构形式、装修档次、人防级别、抗震等级等进行清单工程量的调整与完善。

(3)参与各方对模拟工程量清单从技术、材料、工艺、设备、经济等方面进行讨论复核，可分别采用价值工程中的德尔菲法、因素分析法、头脑风暴法等工具，并进一步完善清单中的项目、特征、数量。

(4)模拟工程量清单编制完成后，可依据当地市场平均水平填入清单综合单价，从而得出工程总价，也可以叫做标底或招标控制价，看是否与建设单位本部分的投资成本目标相符，也可以进一步验证模拟工程量清单的合理性。需要强调的是，编制模拟工程量清单时清单项目的设置、项目特征、工程量三项至关重要。

4编制模拟工程量清单中常见的问题及注意事项

4.1常见问题

模拟工程量清单招标计价方式在厂房、商业住宅等项目中广泛采用，但在实践中，也显现了自身的不足。

首先，适用范围比较有限，即需要存在大量类似项目的工程量清单和技术指标。发包方若为了缩短工期，任意使用模拟工程量清单，就会出现很多问题，比如承包方要挟、工期延长、成本大幅增加等。

其次，对相应工作人员的素质、专业素养和经验有较高要求，需要编制清单的人员有较强的专业能力和较多的类似项目经验。

最后，由于没有施工图，模拟工程量清单中列出的项目会有一部分与工程实际不符，造成投标单位的报价不可用，新增项目还要重新核定清单单价，部分价格风险又转移给了建设单位，更重要的是工程量的不确定性，没有施工图，模拟工程量清单中的工程量都是虚的。如果给出的工程量明显不对，投标单位就会通过不平衡报价，预计工程量要减少的项目报低价，预计不发生的项目报极低价，预计工程量要增加的项目报高价，投标时以低价中标，重计量时又可获得一个较高的合同总价，从而取得很好的利润。

由于模拟工程量清单中工程量不准确性及清单设置不完全，导致双方在风险责任上产生较多纠纷，特别是承包商的经验性和专业性，利用其经验和专业优势，通过模拟工程量清单的不确定性和虚拟性，设置不平衡报价，给业主造价控制带来较多阻碍。

4.2实际应用中的注意事项

(1)清单项目不能盲目追求大而全，一定要实用和适用，设置的项目再多也不可能把所有项目都涵盖，反而会给投标单位不平衡报价的机会。对没有列出的清单项目约定一个具体的组价原则，如:用什么定额、市场价如何定、如何取费等。

(2)清单编制应在开放的环境中进行，专业人员参与越多，失误的概率就越小，最终的清单是要发给投标单位的，没必要保密。评标办法中不应单纯以投标价低者中标，而应以纠正不平衡报价后的综合评标价为准，以建设单位的强势一味向下压价也是不可取的。

(3)模拟清单控制价的编制应与招标文件相结合，在招标文件里要明确招标范围，单位工程的局部接口以及最后的结算办法。针对超出模拟清单以外的项目约定好计价办法、优惠比例，以降低风险。

(4)作为工程量清单模板的工程与本工程相似度高、时间跨度小，清单就会更有代表性，地区不同、设计师不同，造型不同。功能千差万别，特别是公共建筑，工程量清单也会差别很大。

选择一个合适的工程模版只是编制模拟工程量清单的第一步，清单项目的选用与工程量的设置才是工作的核心所在，这是一个技术与经济相结合的工作，仅由单纯的成本预算人员是不能做好的。要结合项目的产品定位、客户需求、最新的国家相关建设规范法规的要求，由销售人员、设计人员、各专业工程师共同参与，群策群力才能把这件事做好。

(5)清单一定要体现最新的规范、工艺水平，相关工程量一定要比例协调，不出现明显倒挂。工程量方面，通过总结与积累，常见建筑类型形成了一些很有价值的指标数据，如每平方米的钢结构、钢筋、砼、砌体、地面、顶棚、墙面、模板及措施费含量等。通过这些指标，可以大致判断清单工程量是否在合理范围内，再通过项目的个性特征(建筑的高宽比、人防等级、基础形式、层高、净高、柱网及交房标准等)进行修正，基本就能达到与项目匹配的要求。再就是初步设计阶段，建筑外形基本上确定下来了，有些工程量可大致计算出来，外墙面积算出来后，根据窗墙比可算出外窗的面积。根据建筑层数，结构布局及机电各专业系统，大致可算出机房个数，防火门的数量，楼梯面积等，这样多方征求意见后，一个较完备的模拟工程量清单就完成了。

5结语

综上所述，清单编制是项技术性强且细致的工作，要求编制人员有较强的专业能力，同时耐心而细致，做到心细、准确、价格合理等。笔者建议在模拟工程量清单的编制工作中：将新建工程的清单项目与相同或类似的清单项目进行对比、分析和判断，提高模拟清单编制的精确性；根据清单中工程量偏差的风险，通过对比得出模拟工程量清单的工程量偏差风险诱导因素；分析工程量偏差风险责任，为其影响工程价款调整提供依据；处理好量价之间的关系问题，总结出对综合单价的调整方法，以规避模拟清单造成的工程量风险。

参考文献

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[2]朱凯凯.浅议工程量清单及招标控制价的编制[J].科技创新与应用,2015(27):272-272

[3]赵颖慧.模拟工程量清单的适用性研究[D].东北财经大学,2012