货物招标文件中资格条件的合理性与有效性

货物招标文件中资格条件的合理性与有效性

张勃衣冯源

张勃衣冯源/西北（陕西）国际招标有限公司

【摘要】随着招投标制度在国内的迅速发展，人们越来越多地开始关注招投标采购活动，招投标制度已经成为市场经济条件下一种比较成熟和规范化的交易方式，其相关的法律法规和行业规章制度也不断完善。货物招投标是建筑工程的重要组成部分，可以为工程建筑方迅速聚集资金和建设队伍，使工程可以以最快的速度、最好的质量建设起来。

【关键词】货物招标；资格条件；合理性；有效性

自从20世纪80年代我国引入招投标制度以来，已经经过了30多年的历程。其涉及行业也从单一的工程建设领域逐渐向货物采购和服务行业等多个领域拓展。而随着社会分工的逐渐细化，建筑工程中的货物招标投标工作也越来越专业化。为了防止投标人员过多所造成的鱼龙混杂现象，以及快速地从投标人员中找到满意的队伍，在货物招标相关文件中加入资格条件限制也成为了必然。

一、货物招标的定义

货物招标是指在市场经济的客观环境下，工程项目的开发和负责人员按照一定的法律程序，通过市场的竞争机制，配置货物资源的一种交易形式，是实现工程项目采购目标的重要手段，其根本目的在于通过最快的速度、最低的投入、最佳的质量来完成工程项目的建设。

货物招标的一般过程就是项目负责人或业主将自己对于货物的要求及时充分地告知所有的符合竞标资格并且有意愿参加竞标的货物供应商，给供货商提供公平的竞争机会，然后通过供货商对自己产品的介绍，以经济的方式和可接受的质量标准从中标供货商处获得所需货物。

二、货物招标的原则

工程项目的货物招标原则可以针对招标者和投标者双方进行分别划分和阐述。对投标而言，货物招标活动必须遵守的基本原则有：

（一）公平性原则

确立公平竞争的指导思想，项目负责人或业主在货物招标活动中要规范自身行为，从制度规则上防止腐败现象和不正之风的出现，杜绝暗箱操作和内定行为，使竞标企业可以公平竞争。

（二）公开性原则

按照市场优胜劣汰的规律进行公开竞标，可以为竞标企业提供展示自我的平台，有助于提高企业知名度和竞争力。

对招标者而言，货物招标活动必须遵守的基本原则有：

（1）质量保证原则

招标采购的货物必须保证质量，符合工程设计文件和合同文件对于货物技术性能方面的要求。

（2）安全原则

采购的货物必须保证在运输、安装、调整、使用过程中的人身和财产安全。

（3）进度保证原则

通过招标采购的货物必须按照合同规定的期限到货，保证与工程项目的建设进度要求一致，不能因为货物的供应问题导致工程的延期。

（4）经济原则

在保证货物质量的前提下，货物必须遵守低成本、低价格、使用时低消耗的原则，货物的购置费用不能超过计划安排的投资额。

三、货物招标评标办法

（一）综合评分法

所谓综合评分，是指对竞标单位的各项标准进行综合评价，并与招标文件中规定的标准进行对比，看是否能够最大限度的满足标准的评判方法。综合评分的合格评分标准，是竞标单位的综合评价等于或者大于招标文件规定的评判标准，同时其产品报价不高于招标的最高限价，最高限价以招标文件规定的招标底价为准。

（二）最低投标价法

指能够满足招标文件的实质性要求，并且经过评审的投标价格最低的评标办法。一般而言，这种办法适用与简单商品、半成品、设备、原材料等在质量、性能方面容易进行比较的货物。

四、资格条件限制的合理性和有效性

（一）合理性分析

市场经济的发展带动了企业的快速发展，但是，由于市场经济的自由性，造成了商品市场的诸多问题，工程项目负责人或业主在进行货物招标时，往往会面临很多方面的问题，主要可以归纳为两个方面：

(1)随着我国经济的不断快速发展，我国的企业发展速度也随着越来越快，各种大中小型企业层出不穷，市场一片欣欣向荣。但是，正是由于企业的众多，招标方在招标时，如果不进行相关的投标条件限制，就会造成大量企业争相投标的现象，招标者所要面临的筛选工作也会十分繁重，单单排除不符合工程货物质量和技术要求的企业就是一项巨大的工程，然后再从众多企业中挑选一个中标者，这样的工作不但任务繁重，而且效率极其低下，严重影响了招标工作的正常进行。

（2）市场经济的自由性导致市场中鱼龙混杂，一些企业以此充好，以假充真，严重影响了市场的健康稳定发展，也影响了招标者的判断，进而导致招标工作无法顺利进行甚至受到欺骗，造成巨大的经济损失。

因此，在货物招标文件中添加资格条件，是十分合理而且必要的。

（二）有效性分析

通过最初在招标文件中添加限制性的资格条件，既可以对企业提出标准要求，使企业可以通过对资格条件与自身实际的对比，对自身有一个清楚的定位，从而不会盲目地去进行投标，既节省企业自身的时间，免去无谓的竞争，也可以对投标的企业数量进行限制，大大减少了招标方的工作量，减轻招标难度，进而提高工作效率。

五、结语

总而言之，货物招标工作是一项专业性、技术性较强的综合性、跨行业的系统工程，在现代物资市场经济中发挥着越来越重要的作用，其应用范围也不断拓展，在实际的工作中，要对其不断完善，充分发挥其公平、公正、公开和诚信的基本原则，为企业提高经济效益，增收减支作出贡献。

【参考文献】

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