公路桥梁养护存在的弊端与实施对策

公路桥梁养护存在的弊端与实施对策

王平牛克柱

临沂市公路局平邑县公路管理局山东平邑273300

【摘要】结合公路桥梁建养实践，提出公路桥梁养护存在的弊端，并认真分析查找出成因，给出相关对策，对提高桥梁结构整体质量，延长桥梁使用寿命，具有重要的借鉴和指导作用。

【关键词】公路桥梁；养护弊端；对策措施

0前言

公路桥梁乃公路交通之“咽喉”，是公路重要的组成部分。快速发展的公路交通运输业导致桥梁负荷剧增，桥梁病害问题突出，安全事故增多，危及人民生命财产安全，桥梁安全日益被高度关注并成为社会热点问题。桥梁养护管理者背负着巨大管理风险和社会责任。全面加强桥梁养护已刻不容缓，尤其对公路养护部门来说，更是迫在眉睫。因此，我们应科学分析桥梁养护存在的弊端，针对其弊端实施对策，即“号准脉，对准症，施良药”。

1公路桥梁养护存在的弊端

桥梁安全事故的发生，从技术角度看主要源于重要构件功能突然丧失、桥梁老化、超限运输以及桥梁遭受不利灾害侵袭；从管理方面看因落后的管理模式、养护技术及缺少养护专业队伍等所致。

1.1存在“先天不足”的短板

截止2017年年底，我国公路桥梁已达83万座，其中，这些桥梁建于90年代的约占40%，处病害“集中暴露期”的桥梁，受当时经济、技术条件限制，采用微弯板、双曲拱等少筋砼桥，设计标准和承载能力低；有些桥梁设计存在如结构配筋少、构造尺寸小等不合理问题。桥梁的“先天不足”成了桥梁安全的“定时炸弹”。据媒体资料知，我国自2000年来发生的71起垮桥案例中，因超限超载造成的共19起，占总数的27%。“先天不足”的桥梁加之超载的侵蚀，无疑是雪上加霜，各种不同程度的超载车辆就像不同当量的“不定时炸弹”冷不防就会出现问题。“定时与不定时炸弹”的并存，危及桥梁安全。

1.2存在“养路不养桥”现象

我国公路桥梁养护以“事后养护型”管理为主。没有从根本上引起高度重视，社会“重建轻养”、部门“养路不养桥”等现象依然存在，小病不及时治理，易诱发大的病害；仅靠公路管理部门难以贯彻执行好《公路法》、《公路桥梁养护管理工作制度》等法规，没有形成有效的桥梁养护运行机制。

虽在推行“管养分离”的改革，养护专业技术队伍得不到保障，传统的养护仅限于对已经损坏的结构表面局部的小修小补。此类养护如亡羊补牢，甚至可能会掩盖桥梁重大病害征兆。“建养并重”理念和可行的“预防性养护”体系的缺乏，应由专业队伍承担的养护管理体制不完善。

1.3缺乏专业的养护队伍

“养护工程师”制度在基层并没有市场，公路养护部门能达到桥梁养护工程师专业技术能力的人才不多，几乎所有基层桥梁工程师均为兼职，责权利不对等，缺乏主动钻研专业技术，搞好工作的内动力；养护企业没有得到市场培育，桥梁养护独立性不够、替代性很强，客观上促成以建代养。

桥梁养护经费捆绑在年度养护计划内，专项资金不足，没有预防性养护资金，我国财政缺乏桥梁养护资金拨付制度，桥梁出现病害，基层养护单位逐级申请后才可实施，一二类桥不能很好维护，病桥不能及时治理，危桥得不到及时改造，耽误了最佳养护时机，桥梁难以维持健康的“躯体”。

1.4桥梁养护管理机制不适应

桥梁养护管理机制不适应社会主义市场经济的要求，效率较低，缺乏创新的动力；养护管理技术水平不适应桥梁发展及安全运营的要求，治理桥梁病害方法简单、疲于应付，缺乏科学决策和养护规划；桥梁养护管理标准规范体系有待完善，技术力量薄弱，难以满足快速、安全、环保的要求。

预防性养护技术体系和科学决策体系尚待完善；桥梁养护管理工作没有全面推向市场，实行对外承包，没有引入竞争机制，择优选用；未建立系统和长期的健康档案和定期检测评估制度，未编制适合本地区桥梁特点的养护手册；需要建立一种新型的养护管理模式（桥梁一体化委托管理）。

2公路桥梁养护的实施对策

公路交通的快速发展对桥梁的养护提出了更高的要求。新旧桥并存、荷载标准不一的现状，短时间内不可能彻底改变。因此，必须加强桥梁的养护，采取有效的对策，要加强桥梁日常养护，使之处于正常使用状态；着眼于桥梁风险管理，进行桥梁预防性养护；对桥梁进行维修、加固、改造，提高桥梁结构质量，确保公路桥梁的安全运营。

2.1严格治超，补齐短板

高度重视桥梁养护，弥补“先天不足”。坚持桥梁日常巡查、日常养护，做到365天不放松；及时组织桥梁检查、评定，隐患桥梁动态监管，病害桥梁及时维修，危桥尽快改造，提高桥梁结构耐久性；加强桥梁保护区管理，做好桥梁应急预案，及时应对突发事故，防止桥梁意外事故发生。

严惩超载超限行为，确保桥梁安全。优化治超检测站点布局，完善监控网络，加大同公安交警等部门联合执法力度，严查车辆改装，堵截过桥超载车。对超载超限车辆卸载或分装，追责违法人员；落实高速路入口称重阻截、货物运输源头治理等模式，坚决遏止违法超限超载车出场上路上桥。

2.2转变理念，重在预防

转理念是克服“重建轻养”、“事后养护型”片面做法有效途径。坚持“预防为主，安全至上”工作方针，认真落实桥梁安全运行“十项制度”，排查隐患，重点处治，全面治理；健全桥梁技术档案管理，推进桥梁信息化管理，建立桥梁养护管理和健康监测系统，未雨绸缪，让隐患无处遁形。

重预防是着眼于桥梁风险管理的必然对策。桥梁预防性养护是桥梁管理的创新理念，不同于传统养护观念，以“预防为主”为原则，在病害还未出现或有轻微病害时就进行防治，把问题消灭在萌芽状态中，确保桥梁全寿命服役期间的使用安全，减少养护成本，提高养护效益，延长桥梁寿命。

2.3强化队伍，重在培养

落实桥梁养护工程师制度，建立高素质、专业化的桥梁养护工程师队伍，解决责权利不对等、待遇低的问题，对做出突出贡献的，建立奖励或表彰机制；政府加快桥梁养护企业市场培育，鼓励各级桥梁养护管理单位组建专门从事桥梁养护工作的专业队伍，加快提升桥梁养护专业化水平。

资金是桥梁养护的物质保障，“意见”明确了桥梁经常性检查、小修保养和定期检查资金，关键在于资金的落实渠道，以扭转基层桥梁养护单位的被动局面。我国财政应制定桥梁养护资金拨付制度，明确标准，保证桥梁养护资金及时、足额到位，让“巧妇有米”，不误桥梁养护的最佳时机。

2.4转换机制，重在创新

建立完善的公路桥梁养护决策、规划、实施及监督制度。建立桥梁养护市场化委托模式，委托由专业技术人员组成的养护公司，在一定时期内全面承担一个地区或一条公路桥梁的科研、检测、设计、维修加固等预防性养护一体化工作。能够开拓桥梁常规养护工作思维，提高桥梁养护质量。

以科技创新和体制创新促进桥梁养护管理发展。实施桥梁结构的全寿命设计，加强健康监测，适时养护维修，以桥梁全寿命期内的综合费用评价桥梁的经济性和社会效益；推广养护桥梁养护新技术、新工艺、新材料、新设备，交流、吸纳国内外的先进技术经验，实现桥梁养护技术的创新。

3结语

抓好公路桥梁养护，对桥梁安全及公路交通的可持续发展意义重大。只要各级公路管理部门和桥梁养护人员增强忧患意识和责任意识，不断探索桥梁养护先进技术，创新管理模式，明确职责，落实资金，强化队伍，加强监管，就一定能提升桥梁安全管理水平，让人民走平安路，过放心桥。

参考文献

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