市政设施建设管理存在的问题与对策

市政设施建设管理存在的问题与对策

李福翠

李福翠（南涧县建设管理所）

摘要：随着我国经济的快速发展，城市化进程的不断深化，城市基础设施的建设开始逐渐完善，呈现出一派迅猛的发展态势。以城市市政为核心的城市基础设施建设的整体数量在逐渐增多，因此，加强市政设施建筑和管理至关重要。城市化的建设中加强市政设施建设可以显示出一个城市的功能和品位，也可以促进城市经济发展。

关键词：市政设施；建设；管理；问题；对策

1前言现代的市政基础设施的管理不仅包括市政供电管理、市政供水管理、市政供气管理、市政道路管理、市政灾害管理等广义的内容，也包括以提高经济效益、满足市民需要的消费经济领域的市政管理概念，同时也涉及到人口、治安、社团组织、社会福利等在内的市政社会管理。现代化市政的管理是以市政基础设施为重点，以发挥市政综合效益为目的的综合管理。

市政基础设施建设管理主要是实现政府从基础设施生产领域逐渐退出的目的，实现政企分开，提高政府工作绩效，减轻政府财政压力；将市场机制引入基础设施供给中，提高基础设施供给质量与效率；对市场供给基础设施的弊端实行规制，克服市场供给的盲目性，在保证基础设施供给效率的基础上，保证消费者利益。

作为市政基础设施，它既是促进市政社会经济事业发展、满足人民群众生产生活的基本条件，又是保障市政安全运行、改善市政环境、提升市政承载水平、增加市政容量和发展后劲、发挥市政功能、实现市政稳定协调发展的基础。一个市政要发展，就必须要先打好基础，因地制宜，科学预测，超前进行市政基础设施建设。

2市政设施的建设与管理存在的问题2.1市政设施建设在资金投入上不足在我国的市级市政公用设施养护部门，每年获得的国家资金较为有限，只适合于对市政设施的基本维修和保养，没有充足的资金进行旧城的基础设施改造。所以，一些原有的市政设施大多处于超负荷状态，容易发生一些安全故障，严重影响了市政设施的正常使用。

2.2施工质量控制意识淡薄施工质量控制是施工管理的核心与重点，很多的单位存在“重进度、轻质量”的意识与不良倾向，表现在施工操作工艺控制不严、违规作业，进而造成很多工程隐患，影响工程使用质量和寿命。

2.3重复建设盲目建设多城市的基础设施盲目性和重复性建设不仅给国家造成了人财物的浪费，而且把城市社会公用的基础设施变成了部门所有，严重影响社会效益的发挥。

2.4市政领导干部缺乏正确的思想认识在我国，存在很严重的官本思想。很多的市政部门人员忽视城市建设的实际情况，一味地追求表面的工程政绩，导致市政设施建设的资金不足，甚至出现挪用和贪污的状况，出现很多的建筑工程公款拖欠的情况。

2.5工程材料的选择与管理不善现阶段我国大部分市政基础设施建设工程存在材料供应无计划、堆放不规范、无标识牌、混堆，管理不善导致原材料性质改变等现象。

此外，不及时进行材料检测，且检测不严格，错装、漏检，使不合格的材料当作合格材料使用，导致不该有的质量隐患。

2.6缺乏专业的人才缺少专业对口与相对稳定的施工队伍与现场施工管理人员，同时施工作业人员技术素质低，现场施工管理力度不够，进而造成施工过程缺少有力的监控，给作业人员不根据规范所要求的工艺、技术质量标准作业有可乘之机，也导致工程质量通病不断发生的后果。

2.7成本控制措施可行性较差随着我国市政工程建设市场的竞争不断激烈化，部分施工单位为了提高其工程项目的中标概率，不合理的降低投标报价，因而造成利润空间的大幅度降低，只能通过偷工减料的方式来保证其原有利润，直接导致施工质量出现问题。

2.8市政工程施工质量管理不到位施工过程中，长期存在着不能协调处理质量与成本以及质量与工期要求之间关系的问题。在市政工程项目施工过程中，片面可以追求施工进度的安排，忽视了对于工程施工质量的监管，造成市政工程施工质量出现问题。

3加强市政设施建设管理对策3.1加强建设施工质量控制要高度重视市政工程建设施工的质量，这是保证项目质量的先决条件。根据设备人员、原料以及施工工艺，结合具体的工程施工过程以及项目特点，制定完善的的质量管理体系及标准，以确保工程施工质量。明确工程质量目标，按照合同约定的质量控制目标，制定相应的质量验收标准，可适当依据国家规范略微提高验收标准。加强材料、施工工序的管理，要做到及时发现偏差，分析消除其制约因素，保证工程质量控制在要求范围内。

3.2提高市政设施管理人员的专业素质市政设施管理单位要定期为工作人员提供素质培养工作，要不断加强工作人员对于市政设施管理工作的认识，全面提高市政设施的管理水平。同时通过绩效考核，制定奖惩制度，定期评比优秀员工，充分调动其他员工工作的积极性和主动性，让员工在竞争中提高自身的专业素质，不断学习市政设施管养的新技术，使市政设施管理工作更具有科学性和先进性。

3.3加强工程进度、成本的管理技术管理必须是以保证工程进度为前提条件的。因此，施工技术人员需要根据具体工作的实际进度，及时调整后续工作，整体上满足于工程进度需要。对于工程进度，管理人员需要做到心中有数，正确评估企业的施工能力以及设备、材料的供应情况。对有分包工程，总包要注意协调好与分包单位的关系，以确保其不影响到整个工程的进度。此外，还需要加强成本控制，在满足工程质量的情况下，采取有效措施，减少工程开支，提高工程效益。

3.4坚持实事求是树立正确的政绩观在市政基础设施建设过程中，地方领导必须端正观念，不贪图虚名，不搞形象工程，从当地经济社会发展需求出发，全面统筹，科学论证，建设真正为人民群众所需的、有质量保证的各项市政基础设施，促进地方城市发展。无数历史经验告诉我们，具有科学性、客观性，建立在实事求是基础之上的政绩观，才是经得起历史和人民群众检验的正确观念，也才是真正为地方经济社会发展和人们生活水平提高做出了贡献。

3.5制定和执行合理的规划发展方案制定市政基础设施发展的规划方案要从多角度考虑，既要满足市政生活、生产的需要，又要契合市政的经济、文化特色。在具体规划方案中，要明确标注市政当前和未来一段时期内，要重点投入和加大支持力度的基础设施行业。此外，在市政基础设施建设规划设计方案中，应尤其重视市政中心区区域和重要节点的规划设计工作，这就要求政府部门重视加强对规划设计人才的培养。只有严格执行合理的市政基础设施建设规划方案，才能按照计划有条不紊的组织实施各项工作。最终确保市政基础设施建设的稳定、快速发展。

3.6做好工程竣工后的资料管理工程竣工后，施工单位在完成施工技术资料整理与归档工作之后向业主单位提交书面竣工验收申请报告在验收合格后，工程的日常保洁工作应移交至环卫处负责，同时纳入到维护部门的日常管理工作范围之内。从工程竣工之日起，市政基础设施工程质量进入到缺陷责任保修期，由承包单位负责责任保修期内工程所有的维护及返修工作。

4结束语市政基础设施是市政赖以生存和发展的基础，是产生市政集聚效应的决定性因素。尽管改革开放以来，我国的市政基础设施建设迅速发展，设施水平有了大幅度的提高。但是，在市政基础设施的政府提供环节还存在大量的不经济现象，严重地影响着公共财政资金效益的发挥。进一步完善市政基础设施建设与管理，无论对于市政的发展，还是对于公共财政资金效益的发挥，都具有十分重要的意义。

参考文献：[1]李贵民关于市政基础设施规划与建设[J].北京规划建设.2009[2]林文剑.市政工程施工项目管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2007[3]郑强浅谈市政基础设施建设工程项目管理措施[J].中国新技术新产品.2009