公路工程合同管理中计量与支付要点分析

公路工程合同管理中计量与支付要点分析

奚镜明

鹤庆县交通运输局云南鹤庆671500

摘要：合同管理在公路工程中起着重要作用，计量支付工作是合同管理的核心内容，搞好计量支付工作，不仅能有效控制公路建造成本，还能规范整个工程的施工管理工作，确保工程按质、按量和按期完成。本文主要通过对公路工程合同管理进行简单的介绍，然后对其核心内容计量与支付工作进行相应的分析。

关键词：公路工程；合同管理；计量；支付

合同法主要是对于合同相关的事宜进行法律的约束。合同主要是通过具体的条款对双方交易过程中的重点事项进行相关的约束。这种约束具有强制力，是被国家公权力保护的。在公路工程中，合同管理对双方都起到了很大的约束作用。

1.合同管理的重要性

1.1合同管理是项目管理的核心

在具体的公路工程中，管理工作是无处不在的，要对成本进行管制，同时控制工程的顺利行进，保证工程的质量符合预测的标准。对合同中某些细节的规定也进行全面的管制，确保在施工过程中，双方就某些问题产生疑惑的时候，可以在合同中寻求解决的方法，或者是制定相关的补充条款，确保工程能保质保量顺利完成。在开工之前，合同就已经定立，成为具体施工过程指南，在施工过程中，也对相关的行为进行指导作用，同时给问题的解决提供方案。合同管理作为工程管理中的一员，其实是工程管理中的核心。健全的合同管理能够稳定工程的秩序，为工程的有序进行提供保障，促进企业增收。因此作为一个工程中的主要负责人员，应该及时准确地进行合同管理工作。

1.2合同管理是合同目标实现的前提

虽然在开工之前就已经定立了完整的施工合同，但是在实际操作过程中，还是有很多操作并不符合合同的规定，保证能够很好地履行合同，包括施工者的自律和监管者的监督。因此合同订立了，并不意味着合同的使命结束了，而是意味着合同的使命才刚刚开始。在现代化的施工过程中，合同管理一直占据着很重要的位置，它贯穿着整个工程的始末，调节着整个工程的摩擦，确保着整个工程的顺利进行。

合同一旦订立，就必须进行严格的监管，只有规范严格地执行了，才能体现合同管理的重要意义。

2.计量支付的目的、意义

计量支付是项目施工管理的关键环节，它直接关系到工程造价的高低和承包人的经济效益，是业主和承包人关心的焦点和核心问题，是保证工程质量和工程进度的重要手段，是工程管理工作及履行合同的重要内容。它的主要目的及意义有以下几个方面：

2.1对承包人完成的工程数量和应得款项进行确认

通过计量与支付，可以及时地确认已完成的工程数量，避免因工程进度与支付费用的不同步给业主造成资金失控，同时避免因费用支付的不及时而使承包商资金周转困难。

2.2对已完成的工程质量进行有效地控制

对于质量不合格的工程不得确认工程量，没有工程量确认单承包商将得不到付款，由此造成的损失由承包商自己承担，这就使承包单位必须严格履行合同条款。因此，计量与支付是监理工程师对质量控制的重要手段。

2.3对工程进度进行统计和监督

没有工程进度就谈不上计量，监理工程师通过计量支付及时掌握累计完成的工程数量，绘制进度曲线图表，并通过这些图表对工程实行管理，发现问题及时采取措施进行调控。

3.计量支付工作要点

一是必须严格按照主要计量依据计量，笔者参与的所建工程主要计量依据是云南省公路工程清单计量规范，按照清单中的工程内容及计量规则逐一审核合同工程量清单，对施工单位上报附属工作内容一律不予计量。二是按设计图给定的净值及实际完成并经监理工程师确认的数量计量，隐蔽工程在覆盖前计量应得到确认，否则应视为承包人应做的附属工作不予计量。三是所有的计量项目应该是工程量清单中的所列项目，变更工程量清单必须经设计、施工、监理、业主“四方会审”确认后才能计量。四是承包人必须完成了计量项目中的各项工序，并经中间交工验收质量合格的“产品”才予以计量，工程质量验收不合格的项目，不予计量。五是计量的主要文件及附件的签认手续不完备，资料不齐全的，不予计量。

3.2明确各方专职计量支付人员的主要工作职责

承包方、监理方、业主方要认真负责的进行施工图数量的清理工作，按照所采用计量软件的流程建立原始计量台账，根据工程进度所产生的工程变更，各方要严格审查，建立计量变更台账。随着工程的推进，各方计量支付人员对工程质量验收合格的计量单元，按规定的计量原则及方法进行现场计量，并在现场签认现场计量记录表，对计量数量的真实性和准确性负责。监理方计量人员要认真审核计量所需资料及附件，签认计量支付报表，业主方计量人员要严格审核计量支付报表，审批补充单价，完成出具支付凭证、中期支付证书工作，并对其准确性负责，将计量支付报表报请相关部门领导签批后完成计量支付工作。

4.计量支付工作需要完善的环节

4.1计量支付制度与监理工作的规范管理

在具体的工程施工过程中，施工单位最需要重视的就是工程的质量。工程的质量是非常需要相关的计量人员和监理人员共同注意的。想要保证工程的质量就要对工程的计量和支付工作的规范性进行监督。由于计量支付关系着一个工程的经济流动，所以计量支付是一个非常重要的环节。如何在加快计量工作的同时注意对施工质量严格把关是广大计量人员一直思考的问题。进度是绝对要保证的，质量也是绝对要保证的。对于公路工程中产生一些数据资料，监理人员应该进行严格的审核，并且对相关的内容进行核实。不能产生相关的计量流程是无用的这一类的观点，应该在做好自己工作的同时，更加明确这些流程的重要性，并且拥有坚持这样做的理念。

4.2工程量计量与支付内部控制的完善

为了计量与支付工作能够更好地进行，除了外部进行有效的监督以外，最重要还是在内部也要进行相应的调整，简单的来说就是，要自我完善工程量计量与支付内部控制。对于自我完善工程量计量和支付的内部控制，有以下几种方式。在工程的准备过程中，应该对工程有一定的了解，并且对工程的项目做到基本了解，同时对工程中所要采用的材料的价格有基本的了解。公路的施工过程中，要严格地按照相关合同的规定进行工程量的计量和监督。对于需要变更的项目，需要双方一起协商决定，杜绝单方进行独自的修改。工程完成后，要进行相关的计量的审核，还要移交业主进行审核。审核的过程应该公开透明，并且在审核的过程中应该对数据的真实性，进行一并的审核。

4.3保证工程计量部门与财务部门的沟通

工程计量主要是为了确定完成的工程量和需要支付的工程款，而支付的环节主要由财务部门完成，因此计量部门必须与财务部门加强沟通和联系，计量部门需要将合同文件中的每一个文件都与财务部门进行仔细的交底：主要包括工程量清单、合同条款以及设计图纸等。在交底工作中如果遇到工程量清单内出现不同细目单价内容时，应该多方进行仔细的研究，并且对工程清单量与合同工程量的不同进行讨论，使得合同台账能够准确完整，做到及时扣回合同中约定的暂扣款项，不超付、不漏付工程款。

4.4加强工程项目计量和支付的信息化水平

公路工程计量支付工作是一项系统工程，尤其对于投资较大的工程项目，涉及的工程细目繁多、复杂，如果采用一般的电子表格制作计量支付台账，不仅效率低，程序复杂，而且极易出现差错。信息化水平高的计量支付软件给公路工程计量支付工作带来极大便利，当然，采用的计量软件必须经过交通行政主管部门审核备案后才能使用。越来越多的工程将信息技术运用到了工程项目中，我们应该进一步加强工程项目计量和支付的信息化水平。

5.结语

计量与支付工作可使业主完成投资并实现业绩，承包方获取相应利润，监理进行投资、质量和进度的控制，计量支付工作可集中反映参建各方的权利和义务，并可全面准确的反映出建设过程中所涉及的变更、签证等，因而在公路工程建设过程中应将计量支付工作作为合同管理的核心内容，计量支付工作能够促进公路建设的质量、进度和投资。必须引起公路工程建设参与者的高度重视。

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