浅论土地利用转型与土地资源管理

浅论土地利用转型与土地资源管理

衣龙文

栖霞市国土资源局征地办公室265300

摘要：近些年来，我国的经济发展取得了较大的进步。进入21世纪以来，我们的科技得到了很大的提升，相对应的城市规划发展也进一步扩大。而在土地利用的基础上，我们要想能够更合理利用土地资源，我们就要能够土地的利用转型。土地资源为我国的经济发展起到了不可替代的作用，作为最为重要的资源之一，它与我国的稳定发展有着息息相关的作用。近些年来，土地的利用转型成为我们研究的一大重点，做好土地的利用转型，它与土地资源管理有着密不可分的关系。文章简要讨论了土地资源管理与土地转型之间的相互关系。

关键词：土地利用转型；影响；发展；土地资源管理

0引言

随着我国社会的进一步发展，我们的综合国力也得到了极大的提升。而我国是一个有着广阔国土资源的大国，如何能够利用好我们的土地资源显得尤为重要。特别是现阶段，我们的城市现代化建设愈来愈全面，因此如何能够协调好用地问题，是确定我国能否在未来发展中更为稳健快速的一个关键性因素。土地的利用转型对于土地资源管理有着重要的意义，它们二者相互影响，处理好土地转型与资源管理之间的关系，是我国能够图稿经济发展综合实力的一个重要保障。

1土地利用转型对土地资源管理的影响

土地利用转型，就是我们所熟知的在国土资源由之前的利用形态能够进行相对应的改革，进而能够实现其以另外一种土地的利用形态来出现。

我们知道土地资源的利用在开发过程中需要长期的完善以及很好的管理发展，这不仅仅是保障我们国家经济稳定建设的一个前提，同时也是能够让我们百姓过上更好生活的一个必要途径。而根据相关资料显示[1]，我国土地利用转型相对于西方国家来讲较为落后，例如美国在80年代末就开始进行了土地转型，而我们在进入90年代后才开始对这方面进行了相关的研究。近些年来，随着社会主义市场经济的不断快速膨胀，我们对于土地的不合理利用问题显露无疑，这主要体现在了我们的土地开垦问题上面。在我国不仅仅是不断陷入生态问题的过程，而且我们的城市建设大部分土地用地还不尽合理，没有达到最优化的使用，造成了城市的用地部分紧张，部分则是闲置。面对生态的破坏，我们要能够做到退耕还林等的做法，建设相关的森林绿地，从而恢复我国的生态平衡，从根本上也贯彻了我国的战略方针政策。不难看出，退耕还林就是我国土地利用转型的一个很好的例子，这也是土地利用转型给我们带来的一个良好影响。

2土地资源管理对土地利用转型的影响

土地资源管理对于土地利用转型的影响，主要可以从以下三方面来体现[2-4]：

1.土地资源工程与土地转型的进一步实现——我们知道，土地的资源工程是一个十分复杂的工程，它不仅仅包含了工学、农学、心理学以及管理学等方面的知识，同时还有着维持我国的土地建设的相关实践理论。我国目前的土地资源利用不是十分合理，同时土地的规模化程度也没有十分完善，从根本上讲，当前我国的土地利用结构并没有像西方国家那么健全，而这个过程中规模化的不足主要则是需要我们土地资源工程来进行相关的土地整改，进而能够形成更加合理有效的利用结构。从基本层面讲，我们要能够做到把零散的一些耕种地能够整合成为高效率的耕种资源，并且执行土地的利用转型规划的同时，我们还要能够做到统筹农业用地，这就要求我们能够做到对于建设用地以及占用耕地的很好的控制，从而严格的执行土地的相关管理制度，今儿天保护土地的资源。

2.土地资源管理的经济手段对于土地转型的相关性——通常我们讲的土地的资源管理手段，主要都是提及能够按照客观的经济要求对土地的利用进行相对应的调节，进而可以实现管理职能的部分方法。而在这过程中，最为常见的则要数地租和地价这两个重要的元素。地租和地价对于我们来讲并没有十分陌生。它们是国家进行管理职能实现的一个常用的手段，同时也是国家最为常见的一个宏观经济的调控方法。一般来讲，地租地价的杠杆是作用于土地资源管理的，我们要能够引导土地利用现行形态，进而能够做到土地利用的一个形态转变。例如，我们为了能够使得耕地面积更加稳定，就有国家通过能够征收耕地的占用税来进行非农建设占用耕地的一个宏观的调控，继而控制耕地向非农用地占用量的一个转变。另外，国家还能够通过对财政的拨款来进行用地的一个力度较为大的调控，通过能够刺激单位对于用地的投资进而向相关的单位发放贷款等等。我国的农业用地现阶段占有率还是较大的，但是近些年来随着工业的迅速发展，农业用地不断被侵占。不仅如此，城市里面许多土地都闲置着，这就是一个规划的不合理性。因此通过经济的手段来对用地进行利用转型有着显著的效果。

3结论

我国不仅仅是一个人口大国，同时也是一个农业大国。随着社会经济的快速发展，我们要想能够取得更为稳健快速的发展，就要能够做到可以进行土地利用转型的改革。处理好土地利用转型与土地资源管理之间的相互关系，对于我国的土地分配合理利用有着重要的意义，同时这也是促进我国经济社会文件发展的一个不可缺少的因素。

参考文献：

[1]龙花楼，李婷婷.中国耕地和农村宅基地利用转型耦合分析[J].地理学报，2012，02：201-210.

[2]郭贯成，仲济香，陈会广.经济新常态下产业转型引致土地利用管理的新矛盾及其应对——基于“经济新常态下产业转型与土地利用管理改革”研讨会的思考[J].中国土地科学，2016，01：75-81.

[3]刘朝旭.大都市城郊农业土地利用的竞争机制与转型模式研究[D].中国农业大学，2016.

[4]朱琳.资源枯竭城市转型发展可持续评价[D].中国矿业大学，2013.