电网投资效益评价的项目储备库管理机制研究

电网投资效益评价的项目储备库管理机制研究

李燕

（国网河北省电力有限公司辛集市供电分公司河北省石家庄市辛集市052300）

摘要：鉴于当前电网建设项目储备库管理机制实施不佳的情况，本文将着重分析如何利用电网投资效益评价来优化项目储备库管理机制，=真正贴近电网建设项目，有效规范项目储备库管理。

关键词：电网投资；效益评价；项目储备库管理；管理机制

从近些年电网建设项目落实实际情况来看，因为电网建设项目评价指标不够明确，主观性较强，且未能将电网投资效益评价结果与储备库项目管理工作相结合，一定程度上影响了电网建设项目储备库管理水平的提升，这在一定程度上加剧了项目投资成本，不利于电网企业获得较高的投资效益。对此，应当高度重视电网投资效益评价，科学、合理的落实主网架电网投资、配网分公司投资、分专业电网项目投资及分电压等级电网投资评价，为电网建设项目储备库管理机制制定提供依据，使之能够充分发挥作用，有效规范和约束项目储备库管理，将管理作用充分发挥作用，使电网建设项目良好落实，创造较高经济效益。

一、电网投资效益评价的分析

处于全面评价电网投资效益的考虑，通常情况下所构建的电网投资效益评价体系包括以下四个方面，即：

（一）主网架电网投资评价

为了能够准确的了解主网架电网投资情况，进而对其客观且公平的评价，在具体展开主网架电网投资评价之中，最好从地区电网角度出发，结合主网架结构特点，对主网架建设及相关改造工程的投资予以评价。为了真正做到这一方面，最好构建完善的主网架投资评价指标体系，明确电网供电能力评价，如容载比、线路利用率、主变利用率等；明确电网供电收益评价，如单位变电容量供电量、单位线路供电量、新增单位电容量增供电量等等。

（二）配网分公司电网投资评价

作为区域电网建设的重要组成部分，配网分公司电网投资情况对电网企业的收益，亦或整个区域的经济发展均有一定影响，所以严肃认真的落实配网分公司电网投资评价也是非常必要的。为了做好这一点，需要了解配网分公司电网投资效益，尤其是项目效益、管理效益及社会效益，进而科学合理的制定配网分公司投资综合效益评价指标体系，从而明确总投资指标、配网建设投资指标、维修技改投资指标、智能电网建设投资指标，从而规范化、合理化、标准化的评价配网分公司电网投资情况[1]。

（三）分专业电网投资评价

考虑到分专业电网投资评价对后续电网企业项目总体规划和各类专项项目规划有一定影响，所以相关工作人员应当合理设置能够客观评价分专业电网投资的相关指标，如公司经营状况、项目盈利能力、潜在风险等等，进而对以上几方面予以详细调查和分析，公平公正、合情合理的评价分专业电网投资情况。

（四）分电压等级电网投资评价

分电压等级电网投资评价的有效实施，能够为决策者优化各电压等级投资、完善绩效考核提供依据。基于此，为了提高分电压等级电网投资评价的准确性、=合理性，应当深入分析能够衡量此项电网投资的因素，如单位配变容量供电量、配网降损电量、供电可靠性变化、容载比、主变利用率、线路利用率等等，=合理设置评价指标，以便客观的评价分电压等级电网投资。

二、基于电网投资效益评价的项目储备库管理机制的构建

项目储备库管理是优化电网投资项目组合的重要举措，完善的项目储备库管理制度可有效指导电网投资项目优选工作的开展，并可根据相关指标评价，对电网投资项目进行评分排序，提升项目投资集约化、精益化管理水平，降低各类电网项目的投资风险，实现投资效益最大化。为了实现这一目的，需要电网企业做好项目储备库管理机制的构建。

回顾分析近些年我国电网企业建设项目储备库管理实际情况，发现建设项目储备库管理机制存在一些不足，不能有效的规划、约束、规范管理工作，导致项目储备库管理效果不佳。为了尽可能的避免此种情况的发生，应当正确认识到电网投资效益评价的重要性，通过参考电网投资效益评价来合理制定和规划建设项目储备库管理机制。那么，如何做到这一点呢？笔者参考相关资料并总结自身工作经验，认为应当强化以下环节，即：

（一）项目产生机制环节

通过对电网建设项目实际情况的了解，确定项目产生容易受到电网规划、电网绩效考核目标等方面的影响。所以，在项目产生机制环节应当注意做好以上三方面的规划。1）电网规划的需求。对经济社会环境中用电需求予以了解，结合电网行业运行情况，明确电网发展方向，进而科学、合理的进行电网规划。2）电网绩效考核的需要。也就是整理电网建设项目相关数据，如费用成本、人力资源需求、风险等，设置可行性较高的项目绩效考核目标，为后续更好的展开电网绩效考核创造条件[2]。

（二）项目储备库管理环节

考虑到项目储备库管理对整个项目的管理及项目投资有较大影响，所以，在具体编制项目储备库管理内容时应当明确项目储备库管理的重点，即项目入库、项目储备、项目出库，进而分析影响以上三方面的因素，之后科学合理的规划设计管理模块，如前期储备库管理、特殊项目审核、项目评价、投资计划集成等，进而按照评分标准，对各个模块的评分予以设置，以便后续项目储备库管理能够有侧重性的、有效的实施。

（三）电网投资效益评价环节

考虑到电网投资效益评价是整个电网建设项目管理的重中之重，对管理效益有较大影响，所以应当详细了解电网建设项目实际情况，明确重要的投资项目，进而合理规划评价体系，使之包含主网架电网投资、配网分公司投资、分专业电网项目投资及分电压等级电网投资四部分，以便电网投资效益评价能够公平公正、合情合理的实施，为电网建设项目储备库管理提供参考依据[3]。

结束语：

经过本文一系列分析，确定为了满足人们用电需求，近些年所落实的电网建设项目不断增多。此种情况下，电网企业要想获得较高的经济效益，就要加强对电网建设项目储备库管理，尽可能减少投资。但遗憾的是因为所制定的项目储备库管理机制不健全，使之不能有效约束和规范管理工作，最终导致项目储备库管理不佳，相应的企业项目投资效益受损。对此，笔者建议将电网投资效益评价运用到电网建设项目储备库管理机制之中，强化项目产生机制环节、项目储备库管理环节、电网投资效益评价环节，如此势必能够提高管理机制的有效性，科学合理规划、约束、规范项目储备库管理工作，为低投资建成电网创造条件。

参考文献：

[1]张福庆，廖亮，姚丽.论江西省重大投资项目储备库管理机制[J].企业经济，2012（3）：112-115.

[2]姜华.加强财务业务预算，实现项目预算管控[J].市场研究，2015（1）：55-57.

[3]邱柳青，李喜兰.电网投资效益评价及投资优化模型研究[C].2015年中国电机工程学会年会.2015（01）：1-5.