城市道路交通规划、设计、建设与管理的一体化研究

城市道路交通规划、设计、建设与管理的一体化研究

何峰

齐齐哈尔市龙沙区市政园林建设服务中心

目前因城市建设水平的提升使城市道路交通的压力也在增加，其在实际中极易导致道路交通出现拥挤、堵塞等问题，针对此类问题则需要通过加强对道路交通的规划、设计、建设与管理工作的方式来提升其在实际中的运营效果。而在以往的城市道路交通中受制度、体系及技术等因素的影响使得其规划、设计、建设与管理之间缺乏良好的协调性、统一性，因此则需要推进几者之间的一体化发展，从而使这四项工作可以得到综合统一。

一、城市道路交通规划、设计、建设与管理一体化所具备的优势分析

1.提高道路交通的运行效率

规划是设计、建设和管理的基础和指导依据；设计是规划的工作体现，是建设施工的直接依据；建设是规划、设计的目的，是交通管理的保障条件；管理是规划、设计和建设目标的手段，是交通运行系统的软件。交通规划设计方案须在建设、管理阶段实现，交通管理方案须在规划、设计阶段体现。一体化模式既能确保交通规划设计意图的落实，又能保证规划设计阶段就融入交通管理工作，从而提升道路交通系统的运行效率。

2.对交通系统运营模式进行创新

交通项目政府主导传统模式规划、设计、建设和管理四个阶段分别进行，上一个阶段没有完成则后一个阶段就无法进行。而一体化建设模式中的部分或全部工作阶段不是脱节的，而是一个紧密联系的整体。一体化建设模式改变传统的政府主导投资、建设、运营的模式，重新界定权责主体，积极引入市场和社会力量，为更加多元的主体参与和更加有效的资源配置提供平台。

二、城市道路交通规划、设计、建设与管理一体化的主要内容

1.城市道路交通的规划设计一体化

以往"重工程、轻功能"的城市道路设计模式，前期规划完成后便直接进行施工图设计，缺乏承上启下的交通设计来研究用地协调、交通组织和详细设计等工作，容易出现道路建成后功能不全而导致的交通拥堵问题。在道路规划设计流程中增加交通设计，确保规划阶段的道路就具有功能导向性，设计出来的道路更能落实前期规划的目标和意图，实现规划设计一体化的目标。

2.城市道路交通的设计施工一体化

现阶段国内道路BIM技术的应用主要集中在设计和施工阶段。设计阶段的应用主要解决图纸中存在的错误、缺乏和碰撞打架等问题，解决二维无法处理的异形曲面定位问题，预测施工过程才会发现的问题，减少图纸变更，提高设计工作效率。针对道路交通领域设计、施工过程中彼此分离、协调性差等问题，利用BIM新技术可为实现设计施工一体化提供良好的技术平台，给项目带来巨大的经济效益和社会效益。

3.城市道路交通的建设管理一体化

城市道路交通建设管理机制，规划设计部门向住建部门提供编制完成的总体规划或近期建设图纸，建设单位照图实施后交由交通管理部门进行管理。而交通综合改善是各部门协同解决交通问题的一项重要制度，就是在中长期交通规划提出的总体目标指导下，按照建设与管理并重的原则，统筹制定道路交通设施的近期建设或改造方案，统筹交通组织管理改善措施，形成综合改善方案，统一安排各职能部门工作，促进协同实施，改善重点区域交通问题。

4.城市道路交通的管理规划一体化

理想的道路交通管理应贯穿于规划、设计和建设的各个阶段，以道路功能的实现为最终目标。管理规划协调就是以交通管理引导城市路网的规划与建设，在规划阶段就融入交通管理工作，提出交通管理方案，使用单向交通、变向交通、交叉口禁左等交通流组织措施，确保区域路网密度、路网布局与区域交通组织之间协调一致。管理规划协调确保交通组织管理方案与规划、设计内容相互适应，有利于一体化工作进程。

三、推进城市道路交通系统一体化发展的措施分析

1.完善城市道路交通系统一体化运行机制

规划、设计、建设与管理在实际中具有一定的联系性，因此在城市道路交通系统中则需要考虑如何将这几项工作进行有效的结合，使工作部门之间协同发展。根据一体化工作模式的特征来看其在实际中会涉及到多方的利益问题，因此要想确保此种工作模式也可以顺利的推行，则需要由完善的运行机制来对各个部门进行协调，使一体化工作模式可以得到顺利推行。第一，对交通资源的协调，在城市道路交通规划、设计、建设与管理中其所涉及的交通资源种类较多，必须要通过统筹协调的方式来使资源得到科学合理的分配，从而使各项工作在开展的过程中都有充足的资源作为支持。第二，对工作内容的协调，城市道路交通系统一体化发展最主要的目的就是为了提升其在实际中的运行效率，对于相关的规划、设计、建设及管理工作需要促使几者之间可以得到良好的渗透、融合，通过全面整合的方式来对道路交通系统进行优化，使各项工作内容达到协调发展、同步实施的效果。

2.加强城市道路交通系统一体化的技术创新

首先，针对BIM技术在一体化模式中有诸多优势，但在国内的发展进程中仍存在BIM标准缺乏、国产软件不成熟、高层的支持力度不够等障碍的问题，政府应该高度重视并大力推广BIM技术。其次，PPP模式不仅是一种融资新技术，也是一种管理模式，具有拓展融资渠道、弥补政府财政的不足，优化资源配置、合理控制建设成本等优点，应鼓励创新，大力推广。最后，加强对创新型人才的培养，其主要是通过培养既懂规划设计又懂建设还懂交通管理的复合型人才的方式，来为实行一体化工作模式提高人员保障，推动道路交通系统的协同研究。

结语：城市道路交通规划、设计、建设与管理的一体化可以促使相关工作形成同一运作整体，这样可以使道路交通系统中各项工作在保持整体性的基础上达到综合运行的效果，使交通垔中各项环节之间得到高效配合。在一体化理念的指导下，通过整合协调交通系统内部各个工作阶段，建管并重、协同实施，减少交通带来的拥堵，从而有效的解决城市交通问题。

参考文献：

[1]杨向军,马磊.城市道路交通改善与一体化设计方法研究[J].新疆交通运输科技,2017:87.

[2]杨斌.新发展理念下的城市道路规划设计思考[J].城市道桥与防洪,2018,233(09):29-32.