优化堤防管理模式提升防汛能力的对策建议

优化堤防管理模式提升防汛能力的对策建议

赵涛

濮阳市范县河务局河南濮阳457506

【摘要】近年来，如何优化堤防管理模式提升防汛能力得到了业内的广泛关注，研究其相关课题有着重要意义。本文首先对相关内容做了概述，分析了加强堤防管理工作的现实意义。在探讨当前河道堤防管理存在问题的基础上，结合相关实践经验，从增强水患意识，加强水法宣传工作等多个角度与方面，提出了优化堤防管理模式提升防汛能力的有效策略。

【关键词】堤防管理；防汛能力；对策；建议

1前言

作为一项实际要求较高的实践性工作，堤防管理的特殊性不言而喻。该项课题的研究，将会更好地提升对堤防管理的分析与掌控力度，从而通过合理化的措施与途径，进一步提升防汛能力。本文从概述相关内容着手本课题的研究。

2概述

虽然河道堤防的主要作用体现在它抵抗洪涝灾害的能力，但是，在如今环境建设中，河道堤防也拥有保护生态、美化环境等各种其他功能，所以，河道堤防建设工作对改善环境有着十分重要的意义。随着人们环境意识的提升，人们对于河道堤防的要求也日益增高，而要使堤防能够发挥它应有的作用，就必须做好管理工作。

同时，河道堤防管理工作质量对于社会发展起着重要的作用，如果能够做好堤防工作，就可以避免因为自然灾害而引起的无辜群众伤亡和财产损失。虽然我国现阶段的堤防管理工作存在着许多不足的地方，但只要能够做好依照法律法规、提高管理人员的综合能力、改善管理模式等工作，就能加强河道堤防的管理，从而提高堤防的防洪和排涝能力，促使社会经济平稳的发展。

3加强堤防管理工作的现实意义

3.1对堤防的合理管理提高实用效率

水利堤防的实际构成主要由堤基、堤身、堤顶以及防护工程四个方面组成的。其中，堤防的主体部分为堤身，可以用于水利管理建筑和工业设施的建设；堤基位置一般是处于水域当中，起到了防洪、抗洪、航运的作用；堤顶可以按照实际的状况应用于交通运输等道路建设。海堤沿海公路建设是较为常见，其的经济价值非常高，可以进行立体式的利用，创造很高的经济效益。

3.2科学合理利用发挥最佳效果

水利堤防建设属于一种存量建设，对其进行科学合理的利用，可以使堤防资源开发和保护更加的有效，对于促进水利管理工作的进一步可持续发展具有重要的意义，对水利堤防工程的合理有效利用，可使其发挥出最佳的经济效益，这对物流业的发展以及第二、三产业的发展起着极其重要的作用。但是需要注意的是，对其的利用必须是在保证防洪防汛安全的前提下进行，尽可能的实现经济和社会的共赢。

4河道堤防管理存在的问题

4.1河道堤防管理意识不强

虽然河道堤防对防洪抗涝具有非常重要的作用，我国也有颁布实施相关法律法规，对河道堤防管理提出明确的责任条例。但仍然有不少的群众没有认识到河道堤防管理的重要性，对河道堤防管理听之任之，没有积极采取合理措施去加强。甚至河道周边的群众还在河道堤防上砍伐植被，乱倒生活垃圾和生活污水等，对河道造成了污染，导致河床积满淤泥，削弱了河道堤防防洪排涝的能力，还破坏了河道堤防的生态环境，致使水土流失严重，阻碍了河水对城市用水的补给作用，一定程度上阻碍了社会经济的发展。

4.2管理手段落后，管理机制不完善

河道堤防的管理到位，离不开完善的管理机制，但由于我国现阶段的水利设施还处于建设阶段，还没有形成一个完善有效的管理机制。没有投入专门的经费和专门人员对河道堤防进行日常巡查和维护工作。河道管理手段陈旧，没有现代化科技的应用，河道堤防的管理还没有做到信息化和数字化。此外各个部门没有做到统筹协调管理，处于各自管辖的混乱管理状态

4.3河道堤防自身的安全隐患多

我国河道堤防工程建设历史悠久，还有很多古老的河道堤防在使用，但大多数老化程度严重，隐患多，缺乏日常维护工作，旧患加新险，时刻威胁着河道堤防的安全。还有一部分河道堤防工程标准低，质量差，达不到设计标准质量，原有的防洪功能没有得到有效利用，还破坏了当地的生态环境。这些河道堤防的安全隐患，不仅直接影响社会经济的发展，还对两岸人民群众的生命和财产安全造成威胁。

4.4人才队伍建设不足

我国目前的河道堤防管理还缺少专业的管理人员，大多数人员素质不高，使用的管理方法落后，管理效率低。有关政府部门对水利发展建设这块重视不足，没有投入足够的资金用于专门人员的岗位培训和专业人才的引进。另一方面，河道管理岗位薪资不高，水利专业毕业生对此相关工作没有吸引力，造成大量人才的流失。

5优化堤防管理模式提升防汛能力的有效策略探讨

5.1增强水患意识，加强水法宣传工作，依法进行管理

按照《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》等相关法律法规规定，加大宣传力度，拆除河道堤防内的现有违章建筑，对乱挖乱建、弃渣、堆砂等危害河道堤防安全的行为进行制止和处罚，维护良好的管理环境。

在堤防管理工作中，其重要任务便是防洪保安，但是在堤防管理中，仍有许多管理者存在水患意识不强的问题，对于防洪工作，其查险整险过程中，没有做到认真严谨对待工作，在对险情进行反映时，没有做到及时准确，更有甚者会隐瞒实情拒不上报，而对于威胁到堤防建设的违规行为也不加以遏制，轻则是工作疏忽，重则是对工作的不负责，重点是管理者的水患意识不强，因此在堤防管理工作中，应该加强管理者的水患意识，从思想上应该引起管理者们的高度重视，将防洪保安和堤防建设的各项工作进行结合。

5.2明确河段堤防管理分工，完善管理制度，加强日常运行管理

在对于堤坝进行管理当中，对于重点堤段，应严格按照流域或区域内管理职能的分工，负责管理范围内水资源的统一管理、开发、利用，重点负责堤防工程的正常运行、维护，确保工程安全运用。一般堤段可按照“分级管理、分级负责、分级负担”的原则。通过加强管理，明确分工，不仅可以提高效率，精简部门，而且也可以大大降低监管堤坝河段的盲区。

5.3利用电子信息技术加强河堤管理

在现代化的管理当中，对于水情、工情、灾情的管理必须要建立在及时了解信息的基础之上，因此，就需要加强电力信息技术管理的应用，从而使之成为数字化、智能化的堤防。这样，可以为防汛管理中心提供正确的依据，作出正确的决策。

5.4加强河道建设项目管理

随着社会经济的快速发展和综合国力的不断提高，地方有关单位和个人在河道管理范围内申请建设非防洪工程项目以下简称建设项目的情况逐年增多。这些建设项目大多是当地重点工程，与社会经济发展密切相关。但是，这些项目的建设也给防汛工作带来一定的负面影响。所以如何最大限度减少建设项目对防汛和防洪工作的不利影响，使之有序进行、依法进行、不形成新的行洪障碍，确保河道防洪安全，就必须要有完善的法律体系作保障，就必须要按照水利部、国家计委联合颁布的《河道管理范围内建设项目的有关规定》规定的程序和要求，依法进行管理和审批。所以文件既是对我们河道主管机关管理、审批行为的规范，也是申请单位所必须遵守的规章。

6结束语

综上所述，加强对堤防管理模式以及防汛能力的研究分析，对于其良好防汛效果的取得有着十分重要的意义，因此在今后的堤防管理实践中，应该加强对其关键要素与重点环节的重视程度，并注重其具体实施策略与方法的科学性。

参考文献：

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