建筑安全生产管理责任制度的评估及研究

建筑安全生产管理责任制度的评估及研究

高鹏飞

高鹏飞

葛洲坝集团第二工程有限公司

【摘要】在进行建筑生产的过程中一定要始终坚持以人为本，把安全问题做为建筑生产的核心内容。从我国安全生产工作的实践看，责任是安全生产工作的基础、核心和关键，责任明确、责任到位、责任落实，是安全生产工作落实、到位的重要前提和保障。

【关键词】建筑；安全生产

确立建筑安全生产管理责任制是建筑行业工作的重点内容。建筑安全工作状况可以直接反应出施工单位的施工质量与施工人员素质，所以企业要从建筑安全生产管理责任制度工作开始抓起，把上级有关安全生产文件精神和公司各项安全管理制度贯彻落实到施工现场。大力宣传安全生产的重要性，加强安全教育培训，进一步提高全员安全素质；加强安全生产监督检查工作；严格控制安全防护设施质量标准和垂直运输设备检测制度的执行；强化安全文明生产标准化作业，确保安全生产的实施。

一、建筑安全生产管理中存在的问题

1企业安全生产责任制趋于形式化

在进行建筑安全生产管理的过程中，虽然许多单位都依据企业的操作流程和安全规章制度制定了安全生产责任制，但是这些制度在实际的工作并没有得到合理的应用，这就导致企业安全生产责任制趋于形式化。责任制形式化那么安全管理人员在进行安全工作监理的时候就会产生懈怠心理，尤其是在一些建筑转包工程和挂靠过程中，管理人员往往只是象征性的收取管理费，这根本无法起到对安全管理上制止违章和消除隐患的作用。

2对安全生产责任制重要性认识不足

企业在进行建筑生产过程中，绝大部分都是以企业效益为主，而对于企业安全问题则疏于管理常存有侥幸心理，这就导致企业对安全生产责任制重要性认识不足。此外还有很多企业既没有设立起专门的安全管理机构，同时也没有建立完善的安全生产管理体系，有些企业虽然设立了专门的安全管理机构，但是无论是在人员还是在基础设施的建设上都没有到位，无法实现安全生产管理的最终目的。

3安全投入匮乏

在进行安全生产管理过程中，导致安全投入严重不足的原因主要有三个：（1）企业领导及安全负责人对建筑安全问题认识存在不足；（2）建筑工程款项拖欠问题比较严重，没有富余的资金来源进行安全投入；（3）在建筑利益的驱使下，好多单位对建筑建材的选取不注重质量问题，压低造价和缩短工期的事情常有发生，这就导致安全问题的产生。安全投入上存在不足直接影响了施工现场上的安全设施的设置以及安全防护用品的到位，安全管理得不到重视则管理责任制更容易被人忽略。

4安全培训教育不到位

在我国的建筑行业，其建筑工人的主要组成人员大多数来源于进城务工农民，由于其自身文化素质的限制，因此对安全知识的掌握方面也比较缺乏。此外，由于我国的建筑行业发展较快，数量也较多，因此出现了比较激烈的市场竞争，很多施工单位都把大量的资金运用在对设备的更新和对新项目的投资上，从而忽视了对施工人员的技能以及安全意识上的培训，因此从这两个方面而言，我国目前存在着普遍的建筑安全培训教育不到位的现状。

5对重大危险源认识不足

重大危险源是指容易发生重大安全事故且事故损失巨大的关键部位或薄弱环节。据统计，高处坠落、物体打击、基坑坍塌、触电、机械伤害所造成的伤亡事故占总数的80%以上。一些企业对重大危险源认识不足，没有采取有效措施加强监管，更没有对多发性事故开展专项治理，致使由此造成的事故有增无减。

二、建筑安全的管理责任制度

1建立建筑安全管理制度的重要性

建立安全管理责任制度，是保证工程安全施工及实现企业效益的基础，是“三个代表”重要思想和“以人为本”精神的体现。建立建筑安全管理制度，保证工程安全施工是保障人权、构建和谐社会的需要，是实现经济持续健康发展的重要保证。

2建筑安全管理制度的主要内容

（1）搭建施工现场安全生产的管理平台，建立建设单位、监理单位、施工单位三位一体的安全生产保证体系。实行建设工程安全监理制度，对监理单位及监理人员的安全监理业绩实行考评，作为年检或注册的依据，规定监理单位必须按规定配备专职安全监管人员。

（2）建筑企业在工程开工前应制定出总的安全管理目标，包括伤亡事故指标，安全达标和文明施工目标以及采取的安全措施。项目部与施工管理人员和班组必须签订安全目标责任书，并将安全管理目标按照各自职责逐级分解。项目部制定安全目标责任考核规定，责任到人、定期考核。

（3）施工组织设计中应包含施工安全技术措施，针对每项工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测，在技术上和管理上采取措施，消除或控制施工过程中的不安全因素，防范发生事故。

三、建筑安全生产管理责任制度的评估

1建筑安全生产管理责任制度的评估方法说明

企业在进行建筑生产过程中要充分重视对工程安全施工的监督管理，全面提高建筑施工质量，最大限度的减少或预防安全事故的发生。在施工过程中进行安全责任评估必须要依据相关规定要求与工程实际施工情况相结合，具体实施步骤如下：

（1）进行开工前建筑安全生产及施工条件评估；（2）进行施工过程各阶段安全生产及施工评估，主要包括基础阶段安全生产及施工评估、主体阶段安全生产及施工评估以及建筑装饰装修阶段安全生产及施工评估；（3）进行单位工程安全生产及施工综合评估。

2建筑安全评估的对策

（1）开工前安全生产及施工条件评估

①评估时间。工程安全监督手续办理完毕后，质量安全监督科室履行监督交底告知程序时组织实施开工前安全生产及文明施工条件评估。②评估方法。质量安全监督科室按相关规定的要求实施评估，评估结论不符要求的，不允许开工建设，根据违规情况下达《建筑工程安全隐患整改（停工）通知书》或《责令限期改正违法行为通知书》，整改完，符合要求后重新进行评估。③评估内容及要求。

（2）施工过程各阶段安全生产及施工评估

①评估时间。质量安全监督科室收到参建单位申报的《阶段安全生产和文明施工验收报告》后，履行现场到位监督抽查时组织实施施工过程各阶段安全生产及文明施工评估。②评估方法。质量安全监督科室按相关规定的要求实施评估，评估不合格的工程不予通过各阶段的质量、安全监督抽查，不允许继续施工，根据违规情况下达《建筑工程安全隐患整改（停工）通知书》或《责令限期改正违法行为通知书》，整改完，符合要求后重新进行评估。③评估内容及要求。按照建设部《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99的检查标准及评分方法，对安全管理、文明施工、脚手架、基坑支护与模板工程、防护、施工用电、物料提升机与外用电梯、塔吊、起重吊装、施工机具等十项内容进行评估。

（3）单位工程安全生产及施工综合评估

工程竣工后，质量安全监督科室应根据历次日常监督抽查和各阶段评估的情况进行单位工程综合评估，填写《建筑工程安全生产及施工综合评估报告》，并将其作为对建筑施工企业年度安全生产评价的重要依据。

四、结束语

建筑产业是我国国民经济的支柱产业之一，建筑行业的良性发展对我国社会主义市场经济建设、国民经济的发展具有至关重要的作用。但建筑施工生产也一直是安全意外事件和安全事故的高发段，近几年来，建筑安全事故发生数和建筑安全事故死亡人数有不断上升的趋势。如何在建筑业高速发展的同时确保建筑施工安全生产目标的实现已成为全社会关注的焦点。本文针对我国建筑安全管理的现状，结合建筑施工内在规律，探寻适合我国国情的建筑安全生产管理新体系，从而激发建筑安装企业在本企业内自觉实施安全生产管理措施。

参考文献：

1]李成华.基于流程与实施的建筑安全管理体系研究[D].西安建筑科技大学，2010.

[2]金倩.建筑工程项目安全管理评价与创新研究[D].武汉理工大学，2010.

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[4]马威铭.风险管理在建设工程施工安全监督管理中的应用[D].华南理工大学，2013.

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