巴西常规火电建设项目安全绩效指标体系浅析

巴西常规火电建设项目安全绩效指标体系浅析

盛振兴

山东电力工程咨询院有限公司山东济南250000

摘要：作为“金砖五国”之一的巴西，其项目安全绩效体系与欧美发达国家接轨程度较高。本文以我司在巴西承建的常规火电项目为依托，从安全绩效指标构成、绩效指标目标值拟定、数据分析应用等方面，分析阐述了巴西项目安全绩效指标体系的特点，以期为我国企业接轨国际型企业公司提供借鉴与帮助。

关键词：巴西，安全绩效，指标

1引言

巴西常规火电建设项目的安全总体目标与国内项目并无二致，同样是以“零死亡”为最终目标，但是通过管理手段和管理过程可以明显看出国内外安全绩效管理的差异。国内绝大多数企业和工程项目的安全绩效管理普遍以“结果”为导向，以不发生死亡事故为唯一监控与评价准则，标准简单单一。巴西常规火电建设项目的安全绩效指标体系的建立与运行则是过程管理的体现。

2巴西安全绩效指标构成

依据巴西安全管理惯例以及合同要求，由我司在巴西EPC总承包承建的常规火电项目安全绩效指标分为滞后指标（LaggingIndicators）和先行指标（LeadingIndicators）两部分。

2.1滞后指标

滞后指标是对于已经造成负面影响的安全事件的统计。统计对象包括公司员工及项目所有参建承包商员工。统计内容主要包括：死亡事件、损失工作日事件（损失工时大于等于1天的事件）、无损失工作日事件（损失工时小于1天的事件）、损失工作日数、简单医疗处置事件、安全未遂事件，其总和为可记录事件。与之对应的绩效指标分别为：百万工时死亡事件率、百万工时损失工作日事件率、百万工时无损失工作日事件率、事件严重度（百万工时损失工作日数）、百万工时可记录事件率。滞后指标的构成与美国职业安全健康管理局（OSHA）及国际油气制造商协会（IOGP）等国际组织协会的安全事件记录种类相一致。

不同于国内仅统计死亡事件及重伤安全事件的做法，巴西项目对于损失工作日事件、无损失工作日事件、简单医疗处置事件、安全未遂事件等所有“小”的可记录事件都进行了详细的记录与统计。理论上，在统计基础足够大的情况下，以上绩效指标可以绘出海因里希金字塔。从而通过这些“小”事件的数据反映出更多的项目现场安全形势信息，分析管理缺陷，采取预防措施，避免“大”事故的发生。

2.2先行指标

先行指标是对于安全管理过程中一系列重要工作要素的记录和统计。主要包括：员工安全培训时间比率、安全不符合统计、安全偏差统计、安全条件指数、安全行为指数、文明施工问题统计。将安全管控从事故结果统计向过程分析前移，从而达到事前预防的目的。

3巴西项目安全绩效指标管理应用

3.1安全绩效指标目标值

安全绩效指标目标值的选定至关重要，数值的合理性将直接决定整个绩效指标体系的适用性和有效性。如果目标值标准过于宽松，将导致绩效指标体系丧失安全形势预警的核心作用；如果目标值标准过于严苛，同样会造成管理者对于项目安全形势的误判，而且会促使项目参建单位篡改指标数据以满足目标，从而使统计数据失真，失去统计意义。当目标值设定合理时，最为理想的统计曲线为统计数值逐渐接近于目标值，并最终无限接近于目标值，而并非要保证项目整个建设周期内统计值要始终低于目标值。

我司承建的巴西项目安全绩效指标目标值的拟定，主要参考了项目业主法国ENGIE集团的经验数值、巴西当地相似行业经验数值以及巴西当地国家平均安全水平的经验数值，并适当高于平均水平。表1为我司项目目标值、巴西淡水河谷公司（VALE）1目标值以及巴西境内劳工部统计平均值的对比，以供参考。

表1巴西安全绩效目标值及巴西劳工部实际统计值对比

3.2数据分析应用

所有统计数据来源于项目程序文件中所要求的各类原始记录表单。项目所有参建方每月8日前将上一个自然月的统计数据及原始记录报送总承包方进行汇总统计分析形成项目安全关键绩效指标，并在当月项目高层管理者会议上进行汇报。除了上面提及的关键绩效指标统计值与目标值的对比外，还会从时间趋势、责任单位、发生地点、事件种类、受伤部位等多个维度进行分析，通过客观数据找出项目当前阶段的薄弱环节，制定改进措施，纳入下一步安全工作重点。

巴西项目业主及巴西各参建方最高层管理者对于安全绩效指标始终给予高度的重视，绝非将安全管理挂在口头。在项目安全绩效指标发生恶化时，高层管理者会通过专题安全培训、高层邮件沟通、安全专题会议、专项检查、实质性违约函件、停工整顿等一系列手段，亲自督导安全改进措施的实施，自上而下层层施压，直到趋势扭转。

需要说明的是，巴西项目安全绩效指标并不与项目考核直接挂钩，而只是作为一种管理工具。同时，由于巴西对于劳工保护的严苛管理，巴西参建单位鲜有瞒报、漏报安全事件的情况，项目现场所统计的安全事件数据非常真实，小到跌跤、划破手指的安全事件也会被记录在案。安全绩效数据的真实性和完整性，能够更为客观真实地反映项目安全管理情况，保证了绩效指标统计分析的指导意义。

4结语

相对于巴西系统、科学的安全绩效指标体系，我国多数企业的安全绩效管理仍停留标准单一、定性评价的阶段，与国际型企业相比存在比较大的差距。随着我国“走出去”战略的推进实施，我国企业的安全绩效管理势必需要与国际型企业的管理惯例相接轨，使安全管理成为企业走向国际的一张名片。

参考文献：

[1]张晓华，贺伟.《国内外石油公司HSE绩效指标及安全绩效对比》-安全、健康和环境2012（12）

[2]丁晓刚.《石油石化企业HSE绩效指标设置构想》-安全、健康和环境2012（12）

[3]吴瑞青.《基于安全KPI的正向激励机制研究与应用》-安全、健康和环境2019（19）