我国企业社会保险逃费现象的实证检验

我国企业社会保险逃费现象的实证检验

温洁

（国网山西省电力公司忻州供电公司山西忻州034000）

摘要：造成出现社会保险欠费逃费问题的原因多种多样，有效治理社会保险欠费逃费，应该进一步完善相关的制度设计，提高社会保险基金经办水平，积极采取多种措施督促企业、引导劳动者积极缴费，同时加强经办稽核以及劳动监察，以确保社会保险基金能够实现及时足额征缴。

关键词：企业；社会保险；逃费现象；实证检验

引言

社会保障是保证社会和谐的重要途径，和和谐社会发展是相辅相成、共同促进的。当前，我国社会发展中还存在着很多社会问题，而社会保障对于解决社会问题起着积极作用。建立健全的企业社会保险制度不仅可以满足企业发展的需要，还可以满足职员的生存需求。企业社会保险制度的健全、完备程度的提高也是我国向和谐社会迈进的重要途径。

1我国企业社会保险逃费现象的实证分析

国家政策规定企业缴费基数应该与上年平均工资挂钩，但本文认为企业实际缴费率会综合考虑工资与其他福利待遇，因此，本文在计算企业实际缴费率时考虑了企业平均工资和企业应付福利费用两部分。企业是否缴纳社保或公积金为哑变量，企业所有制类型为企业所报告的所有制形式，分为国有和集体所有、私营、港澳台、外资和其他所有制共5类，为哑变量。

总体样本中，国有和集体所有制企业占比10.63%，私营企业占比48%，港澳台企业占比9.87%，外资企业占比10.52%，其他类型所有制企业占比为20.98%。随着时间的变化，除了国有和集体所有制企业有所下降，私营企业占比有所上升外，其他类型企业占比基本保持稳定。由于只有2004年统计了企业人力资本情况，本文控制变量中人力资本结构以2004年为准。虽然2005—2007年没有统计企业人力资本指标，但是因为企业人力资本结构在短期内不会发生太大的变化，可采用2004年的人力资本结构情况作为企业在全部年份的人力资本结构数据。参考封进（2013）［8］的做法，将“企业初中以下员工占比”按同一省份同一行业平均作为衡量企业人力资本结构的指标，将这一占比分为3类，占比0%～40%的为较高人力资本行业，在40%～70%的为中等人力资本行业，70%～100%的为较低人力资本行业，实际回归中为哑变量。

样本数据结果显示，养老保险不论是在缴纳情况和缴费率都高于住房公积金，但是养老保险的缴纳情况和缴费率基本上保持稳定并略微有所下降，而住房公积金的缴纳情况和缴费比率却在不断上升。对于不同的所有制企业来说，4年平均来看，港澳台企业和外资企业缴纳养老保险的情况优于其他类型企业，国有和集体所有制企业给员工缴纳的养老保险的数量高于其他类型的企业，私营企业无论是在缴纳情况还是在缴纳数量方面都表现较差。同时，对于住房公积金而言，外资企业缴纳的情况优于其他类型的企业，国有和集体所有制企业在缴费数量方面高于其他类型企业，私营企业无论是在缴纳情况还是在缴费率方面仍然表现较差，这也与我们的预期相符合。将样本企业按照人力资本水平划分为三种类型：较高、中等和较低。不同人力资本水平的企业缴纳养老金和住房公积金的情况不尽相同。人力资本水平较高的企业缴纳养老保险的情况与人力资本较低的企业差不多。这可能与我国大量的劳动力密集型企业有关，国家为了保障低收入劳动者的利益要求这些企业缴纳职工养老保险，但对劳动力密集型企业缴费率却监管不够严格，因此在缴费率方面，人力资本较高的企业明显高于人力资本较低的企业。

企业对员工住房公积金的缴纳则明显体现了人力资本的优势，对于拥有较高人力资本的企业无论是在选择是否为员工缴纳住房公积金还是在选择为员工缴纳比率方面都优于拥有中等和较低人力资本水平的企业。通过计算样本企业主要特征的均值和方差发现，不同企业的特征不尽相同。

上述实证结果主要是从企业购买养老保险和住房公积金可能性方面探讨了企业在半强制缴费约束机制和不同缴费激励机制下购买社会保险的行为差异。在此基础上，本文进一步比较了企业购买养老保险和住房公积金缴费率的差异。本文为了尽可能避免那些没有缴纳保费的企业对样本回归结果的影响，在全样本回归的基础上，同时选择缴费比率＞0的企业进行回归分析。另一方面，选择缴纳保费＞0的企业进行回归分析更能够对缴纳养老保险和住房公积金的差异性进行说明。

2完善企业的社会保险缴费水平

2.1改革工资制度提高个人社保缴费比例

加快工资制度的相关配套改革，逐步提高员工个人在社会保险缴费方面的比例也减轻企业社会保险缴费负担的重要措施。首先，将企业的各种福利待遇，如奖金、津贴和实物补助等纳入到企业工资管理范畴。其次，将住房福利补贴、教育补贴以及企业自身实行的其他相关福利补贴也纳入到工资管理中。另外，企业要严格控制所谓的“灰色收入”，要对违法收入进行严厉的打击和惩处。通过增加社会保障基金的收入来减轻社会保险缴费负担。需要注意的是，工资改革不能一簇而据，要根据企业的经营实际和当地相关政策和发展战略等进行逐步的调整和改革。

2.2提高社会保险基金的投资收益率

投资多元化的社保基金，进入银行和投资政府债券后，社保基金占了一定的比例，可以取出一部分股票和进行证券投资而投入的社保基金；例如指数化投资、股权投资与信托投资等；可以运用新型的投资工具在保障其收益性与安全性的前提下，对这些进行合理的投资搭配。与此同时，政府要进行配套改革，对影响与妨碍社保基金保值增值的方面加以完善。例如，健全法律法规体系，完善运营监管体系的社会保险基金，对投资管理人才的培养等。为了实现其保值增值，可以把社保基金投入到资本市场、金融，这也是实现社保基金规模扩大的方式之一，但是其中也有一定程度的风险，同时因为社会保险基金是职工的保命钱，因此在社保基金的投资时一定要特别谨慎。进一步改进完善社会保险缴费有关制度。有效治理社会保险欠费逃费等问题，应该注重不断改进完善社会保险缴费有关制度建设。首先，应该合理的确定社会保险缴费费率。虽然现阶段大幅度降低社会保险缴费费率难以实现，但是在当前保障社会保险覆盖率以及社会保险费用征缴率不断提高的时期，适度降低企业缴费率，仍然具有一定的可行性。同时，应该重点加强社会保险基金的投资运营管理，有效改善社会保险基金缩水问题，通过高效的市场化运作实现社会保险基金的保值增值。其次，应该进一步提高社会保险缴费管理的信息化建设水平，特别是进一步提高社会保险经办统筹层次，完善社会保险缴费数据平台的建设，将参保单位和个人缴费情况进行全面的记录，确保能够发现分析出现的各种欠费逃费问题。

结束语：

市场经济体制下，企业发展的目标和动力是追求利润最大化，随着竞争加剧，企业无法有效地将社会保险负担转移到消费者身上，社会保险缴费负担过重，企业发展的劳动成本过大，不仅会影响企业发展的竞争力，而且还可能导致出现社会保险欠费、逃费甚至是拒缴等，严重影响经济社会的正常发展。因此，探究我国企业在社会保险缴费负担方面的承受能力具有十分重要的现实意义。

参考文献：

[1]刘军强.资源、激励与部门利益：中国社会保险征缴体制的纵贯研究（1999—2008）[J].中国社会科学.2011（03）

[2]封进，张馨月，张涛.经济全球化是否会导致社会保险水平的下降：基于中国省际差异的分析[J].世界经济.2010（11）

[3]章萍.社会养老保险中企业逃费行为的制度成因分析[J].现代管理科学.2007（07）

[4]肖素文.如何加强企业住房公积金管理[J].经贸实践.2016（13）