河北产业结构的调整与可持续发展

河北产业结构的调整与可持续发展

张聪

张聪（中石化河北石家庄石油分公司050023）

［摘要］河北的产业结构一直是一钢独大，这种不合理的产业结构制约着河北的经济发展，本文从可持续发展的角度考虑，提出均衡发展第三产业，优化产业结构。

［关键词］产业结构调整可持续发展

河北地处华北东部，毗邻渤海，环绕京津，各种自然资源相对丰富，既有较为丰富的矿产资源丰富，又有较为丰富的生态和旅游资源，而且还有如秦皇岛港、京唐港、黄骅港，以及正在建设的曹妃甸矿石码头和原油码头等港口资源，为资源的流动与利用提供了渠道。但多年来的经济发展质量始终难以令人满意，原因是河北省产业体系主要建立在资源型工业的基础上，产业结构单一，产业集中度不高，低水平扩张问题非常严重等等，这种弊端使我省钢铁等资源型产业在近期的世界金融危机中受到影响。因此，加快构建符合河北实际的现代产业体系，是一个关乎全省经济前景和未来发展模式的大问题。

笔者认为我省在产业结构方面可以从其他经济强省中吸取经验和教训，通过利用本省的区域、资源等优势，大力发展第三产业，吸引技术性人才，引进技术性投资，转变思想,不能仅对第三产业关键行业进行重点发展，也要从可持续发展的角度考虑，对关乎民生的诸如福利、环境、医疗等行业进行重点发展，实现经济、社会、资源、环境协调可持续发展的功能。

一、利用地理优势，使环渤海经济圈得到充分发挥

一般来说，核心城市的经济发展效应会优先转移到周边地区，河北省内环京津，外环渤海，地理位置独特，一方面我们可以利用京津大型工业企业如首钢的迁入所带来的拉动效应，另一方面利用较为广阔的土地资源，建立开放区、工业园区，吸纳京津的科技资源及技术人才，促使京津科技成果在周边区域的转化。

从目前来看，我省现有支柱产业多属高消耗、高排放的产业，不仅浪费有限的物质资源也对社会造成严重的危害，并且高科技人才被发达的京津地区“截留”，使得京津地区的优秀人才济济，因此我们应该转变观念，消除对少数支柱产业过度依赖的心理，在重视抓好传统优势产业的同时，考虑到能源的不可再生性，积极发展高附加值、低能耗、高性能、污染少的产业和产品，积极加强人才的培养与吸纳，充实我省的人才资源，大力发展人才战略，靠高科技要效益，靠人才要效益，进而实现经济的迅猛发展。以第三产业的发展带动第二产业的技术提高，使资源得到合理有效的利用，以科技带动生产，全面提升我省科技竞争力，实现经济持续、高效的发展。

另外，我们还可以充分利用秦皇岛港、京唐港、黄骅港，以及在建设的曹妃甸码头等港口资源，大力发展物流产业，建立物流配送基地，形成环京津的现代物流中心，实现环京津区域的快速发展，以完善、健全的市场体系推动京津冀经济圈生产要素的跨地区流动，提高生产要素在地区间、产业间的配置效率。

二、利用资源优势，发展第三产业

利用自然环境资源，发展生态旅游和休闲度假，加快旅游资源的开发，加快现有重点景区、景点的升级改造，同时也要积极推介新开发的旅游景点，完善旅游产品结构，大力开发森林草原旅游、海洋旅游、观光农业旅游等生态旅游产品，实现具有河北特色的、多样的、系列的旅游产品，形成一个旅游综合服务体系，从而带动饮食业、交通业、娱乐业等的发展，提高综合效益。

三、促进第三产业的均衡发展

近几年来，我省对第三产业中信息咨询产业、旅游业、科教文体产业、国内商品流通业、交通运输业等方面的发展取得了一定成绩，比如在城市基础设施建设方面，我省积极推进公共事业改革，发展市政服务业，加快供水、煤气、集中供热、污水处理、垃圾处理、园林绿化建设，提高污水和垃圾集中处理率，提高集中供热普及率及燃气气化率，并且依托“三年大变样”的契机，对违章建筑进行拆除，打造园林式省会城市，使城市面貌焕然一新，以及近几年房地产业的迅速崛起也为第三产业的发展奠定了坚实的基础等等。但我省在第三产业结构的发展中尚不均衡，仍以交通运输仓储邮电通信业和批发零售贸易餐饮业等传统第三产业占据主导地位，笔者认为：

1、对于第三产业的发展，应在巩固传统优势产业(批发零售贸易和餐饮业、交通运输仓储和邮电通信业)的基础上，进一步发展具有潜在优势的新兴第三产业，将金融保险业、科学研究技术服务业和社会服务业等将处于优先发展地位，

2、加大环保投资力度，改善环境结构。

由于工业的大力发展、对矿产资源的无序开采、资源的浪费及不合理利用，而且部分地区为了实现短期的收益接受了高污染、高危害企业的投资，使得自然资源、生态环境遭到严重的破坏，因此需要进一步加强环境治理、加大环保投资、监管力度、改善当前环境的恶劣情况、加速法制化进程、推行清洁生产、积极发展环保服务市场和环保资本市场，逐步实现环保产业市场化、专业化、社会化和规模化经营。

3、大力发展可持续发展战略，加强资源的重复利用。

按照“减量化、再利用、资源化”原则,大力发展集约化农业、节能型工业和低耗型服务业,构建节约型产业结构。加强资源的回收利用，积极开发废弃资源的再利用、再生产，形成资源循环利用的产业链,虽然在短期内不能为经济的发展带来巨大的收益，但是从社会的发展来看却能为后代带来更大的效益。

4、加强社会保障与福利功能。

目前社区工作的开展目前主要在社区医疗、托幼、家政、中介等方面，但是在社会成员的养老、护理等发面的开展仍不足。随着老龄化社会的到来，在社会的每个角落随处可见老人的身影，不能仅依靠传统的养老、护理等模式，迫切需要推动老年服务和社会保障业的发展，积极建立、发展社区服务专业公司，拓展服务领域，完善服务功能，实现社区服务专业化、产业化、社会化。

综上所述，大力发展第三产业是一项复杂的系统工程，必须切实采取有效措施，解放思想，提高认识，深化改革，加快改革步伐，要积极稳妥的、均衡的发展第三产业，创造规模效益，实现第三产业对第一产业、第二产业的推动作用，实现第三产业的导向性作用。

参考文献：

［1］《河北省人民政府关于推进经济结构调整的若干意见》(冀政［2008］1号).

［2］《河北省人民政府关于印发河北省第三产业结构调整意见的通知》冀政［2000］第37号.

［3］《产业结构调整的河北样本：“增量”调优“存量”调强》.燕赵都市报2009年2月.

作者简介:张聪，就职于中石化河北石家庄石油分公司，现为河北经贸大学商学院产业经济学在职研究生。