做好基层人口和计划生育统计工作的思考李丰

做好基层人口和计划生育统计工作的思考李丰

李丰

丰县顺河镇计划生育服务站江苏徐州221721

摘要：基层人口与计划生育的统计工作是目前我国人口统计工作工作的主要内容之一，它对了解我国民生状况，获取详细的人口数据具有重要的促进作用。本文中笔者基于自身多年从事人口统计工作的经验并结合我的目前的基本国情，通过分析当前基层人口与计划生育统计工作现状，提升该工作的相关举措，来探究基层人口和计划生育统计工作，进一步提升基层人口和计划生育统计工作的水平，进而为我国相关人口政策的制定提供有效的数据信息参考。

关键词：基层人口；计划生育；统计工作；思考

导言

基层人口与计划生育统计工作是我们制定一系列民生政策的重要依据。因此一直以来，我国相关的人口统计部门都十分重视这一块工作。但在基层人口与计划生育统计工作中，数据不精准、信息不详实、统计不完全等问题层出不穷，为提升人口统计工作的有效性与质量，接下来笔者就从以下几个方面来分析论述基层人口与计划生育统计工作。

1基层人口和计划生育统计工作的现状

当前社会形势下，我国的基层人口与计划生育统计工作现状主要表现为管理者对待基层人口与计划生育统计工作不够重视、基层统计人员业务能力差、统计数据信息有效性不强，接下来笔者就针对上述这三个方面来进行详细论述与剖析，以便为接下来关于“基层人口和计划生育统计工作”相应调整措施的制定奠定良好基础。

1.1管理者对工作不够重视

管理者对待基层人口和计划生育统计工作的态度对于该工作的顺利开展具有重要的作用。结合笔者在全国各地大量的基层走访与调查研究，笔者发现这样一个现象：基层的领导者由于工作范围广、工作任务繁重，因而无暇顾及最基础的基层人口与计划生育统计工作。另外也有不少地区的领导者将过多的工作重心放在经济发展方面，认为经济上去了才是最好的政绩体现，基于诸如此类的认识误区，基层的人口统计工作也就一再被“冷落”。同时，不少基层的人口统计部门领导在指导和管理基层人口和计划生育统计工作时，由于人口数据信息的不公开，进而导致各部门所获得的的信息对接不够完全，因而无法实现对数据的有效核对，如此一来就导致人口信息数据问题层出不穷，无法得到有效的基层人口和计划生育统计信息，因此数据信息也就无法发挥其应有的效果，

1.2基层统计人员业务能力差

在基层人口和计划生育统计工作中，人的作用始终是贯穿始终的。在基层的基层人口和计划生育统计工作实践中我们发现这样几个问题：第一、基层人口和计划生育统计部门的人员变动异常频繁，不少人员在不熟悉或者刚熟悉工作之后，就出现了工作变动，这样的变动现象增加了工作的开展阻力，基层人口和计划生育统计工作的培训与工作人员无法有效结合，如此一来基层人口和计划生育统计工作的人员往往业务能力不强，在开展具体的统计工作时，很难得到理想的数据信息。

第二、基层人口和计划生育统计工作人员结构不科学。基层人口和计划生育统计工作人员结构不合理主要表现在年龄方面和人员分布情况不合理。首先，当前的基层人口统计工作者大多年龄比较大。一般都在35岁以上，虽然这一年龄段的人员工作经验比较丰富，但对于现代化类办公设备使用不够熟练。因而无法完全满足计划生育工作的要求。而占据着基层人口和计划生育统计工作部门较小员工比例的年轻员工虽然工作能力较强，对于现代化的办公设备的使用比较熟练，但他们对于计生部门日常工作却无法良好的开展。这种年龄结构的不合理性会在不同程度上导致基层人口和计划生育统计工作的高效开展。

其次，我国很多地区的基层人口统计部门的人员配备数量不足，一个部门不到三个工作人员的局面较为常见，甚至有的乡镇、街道人口统计部门仅有一人，这种“尴尬”的人员配备局面为基层人口和计划生育统计工作带来了较大的工作阻力，可以想象如此少量的办公人员如何能够完成范围广、任务量大的人口统计工作。因此，在基层人口和计划生育统计工作中所出现的统计信息不详细、信息不准确、人口统计相关数据信息自相矛盾等问题屡禁不止。另外，基层人口和计划生育统计的工作人员专业化水平不高，知识能力等素质不足，甚至有不少地区的基层人口和计划生育统计工作人员对人口统计工作的认知尚存在误区和偏差，没有接受过专业的业务培训。上述种种因素的长期存在，严重影响到了我国基层人口和计划生育统计数据信息的准确性和有效性，因此要想做好基层人口和计划生育统计工作，我们当前所面临的任务还很艰巨。

1.3统计数据信息有效性不强

导致统计数据信息有效性不强的因素有两个，一是基层人口和计划生育统计人员的思想认识不足，二是没有严格按照标准和要求来开展人口统计工作。首先是思想认识的问题。我国不少地区的数据信息统计人员在思想上没有对统计工作的重要性和意义有一个清晰的认知，因而在开展统计工作时态度不够端正、思想上不够认真负责，对于统计工作敷衍了事，抑或者是统计人员自身的工作能力不力；其次基层人口和计划生育统计人员在统计时没有严格按照相应的统计要求来认真操作，或者仅仅对各自地区育龄人员进行变动统计，而对于这些数据的汇总、分析等更深层次工作没有进行探究，这在一定程度上降低了相关数据信息的准确性和有效性。

2创新基层人口和计划生育统计工作的举措

基于基层人口和计划生育统计工作中所暴露的问题，同时根据笔者的经验，我们认为要做好基层人口统计工作，提升基层人口和计划生育统计工作效率和水平，需要从以下四个方面来更详细地论述创新基层人口和计划生育统计工作的举措：

2.1改变领导认识，提升统计工作地位

计划生育政策是我国的一项基本国策，党中央和政府也一再强调要继续坚持计划生育的国策口〕。因此，要想加强基层人口计生统计工作的质量，就必须要强化基层领导人的思想意识，让他们认识到基层人口统计工作的重要性，从人力、物力、财力方面对人口计生统计工作给予全力的支持。

2.2优化统计人员队伍结构，保障统计工作稳定开展

上级部门要注重对统计人员的专业培训，定期开展一些统计业务培训课程，提高统计人员的信息化水平和专业水平。要对统计人员采取针对性培训，如数据采集方法、数据分析方法等。保证统计人员能够掌握专业化的统计技能和方法，进一步适应现代计划生育工作发展需要，切实提高统计质量。

2.3接轨现代化信息手段，创新基层人口统计工作

在乡镇、街道计生办推广和普及计算机报表统计方法，摒弃以往的手工报表统计方法。利用互联网，对这些统计数据进行分析、校对、处理。提高统计数据的真实、准确、全面性。

2.4建立健全考核制度，增强工作人员的积极性

科学合理的人口计生统计工作的考核机制可以更好的提高统计工作的工作质量。可以在基层人口和计划生育统计工作中实行“一票否决”制，对没有完成上级的计生目标考核的、没有履行计生法定职责的、计生工作中弄虚作假的情况进行相应的处罚措施，以更好地增强工作人员的积极性。

3结束语

综上所述，基层人口和计划生育统计工作对于我国相关发展政策的制定就要重要的参考意义。因此我国各地的基层人口统计部门应当从领导重视程度、统计人员队伍结构、统计技术等方面来着手，切实做好基层人口和计划生育统计工作，让更精准更科学的人口数据信息为我国社会主义各项民生政策的制定与开展服务。

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