浅谈温室气体自愿减排交易助力生物质发电可持续发展

浅谈温室气体自愿减排交易助力生物质发电可持续发展

李政

国能生物发电集团有限公司北京西城100052

摘要：资源短缺、能源危机和环境污染己成为全球关注的严重问题，开发利用可再生的生物质资源发电，可以缓解人类发展面临的资源与环境危机。本文通过对生物质发电项目现有问题的分析，提出合理开发碳减排量进行交易，提升整个电厂的经济效益，实现环保产业与碳减排开发、交易产业的双赢，这对推动我国生物质发电产业发展有较为现实的意义，更有利于实现资源环境与经济社会的可持续发展。

关键词：温室气体；自愿减排交易；生物质发电；可持续发展

一、温室气体自愿减排交易概述

为落实国家“十二五”规划纲要提出的“逐步建立碳排放权交易市场”的任务要求，2011年10月底，国家发展和改革委员会批准北京、天津、上海、重庆、湖北、广东以及深圳七个省市开展碳排放权交易试点，希望从试点入手，探索建立碳交易机制，为全国碳市场的建立奠定一个良好的基础。

2012年，国家发展和改革委员会印发《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》的通知（发改气候【2012】1668号），根据《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》，参与自愿减排的减排量需经国家主管部门在国家自愿减排交易登记簿进行登记备案，经备案的减排量称为“核证自愿减排量（CCER）”。自愿减排项目减排量经备案后，在国家登记簿登记并在经备案的交易机构内交易。国内外机构、企业、团体和个人均可参与温室气体自愿减排量交易。

2013-2014年，按照国家发改委要求，深圳、上海、北京、广东、天津、湖北、重庆7个试点省市碳市场相继启动，配额总量达12亿吨，控排企业数量超2000家。2015-2017年，中国碳市场建设将进入全国统一碳市场的建设工作，全国碳排放交易管理办法有望于近期出台并在全国铺开。

二、我国生物质发电状况

（一）生物质发电概述

生物质发电是利用生物质所具有的生物质能进行发电，是可再生能源发电的一种，包括农林废弃物直接燃烧发电、农林废弃物气化发电、垃圾焚烧发电、垃圾填埋气发电、沼气发电等。我国2015年开始引进生物质发电，截止至2016年底，全国已投产生物质发电项目665个，并网装机容量1224.8万千瓦，年发电量634.1亿千瓦时，年上网电量542.8亿千瓦时，较2015年新增66个项目，新增并网装机容量104.9万千瓦。其中，农林生物质发电项目254个，并网装机容量646.3万千瓦，年发电量326.7亿千瓦时，年上网电量298.5亿千瓦时，年利用小时数5719小时，较2015年新增23个项目，新增并网装机容量59.5万千瓦。

（二）国内生物质发电面临经营问题分析

1、内部问题

生物质发电厂每年因结焦、受热面泄露导致停机次数多；锅炉受热面磨损严重超标导致泄露事件进入检修，锅炉效率低，设备运行安全性差；厂用电系统中送、引风机均配有液力偶合器变速装置，高压电机均无变频功能，发电厂用电率居高不下，三大辅机能耗大，效率低。检修和耗能投入大，直接影响到电厂的经济指标及经济效益，部分电厂亏损严重。

2、外部问题

根据前期征集意见稿来看，生物质直燃发电赫然在列，未来数年生物质直燃发电的上网电价存在调整的可能性；现在全国很多省、市都出台了秸秆综合利用补贴，有的对企业直补，有的补贴到燃料经纪人处。但是我们看到，很多政策都是2-3年的补贴期，没有形成长效机制，未来是否能持续下去，有待近一步观察。如果一旦去掉补贴，会给行业带来负面冲击；市场竞争加剧，部分企业职能定位偏移，越来越多的企业疯狂的去采购城市剩余物，而忽略了本地秸秆资源的开发，甚至把已经建立起来的秸秆供应体系放弃掉，将给企业健康可持续发展带来深远影响。

三、温室气体自愿减排交易在生物质发电企业中的应用

（一）生物质发电方法学

适合生物质发电方法学有CM-075-V01生物质废弃物热电联产项目（第一版）、ACM0006CM-092-V01纯发电厂利用生物废弃物发电（第一版）和小项目方法学。

（二）合作模式

目前，碳咨询公司与CCER项目业主单位在CCER项目开发方面的合作模式主要有纯咨询和收益分享两种。

1、收取纯咨询费用模式

根据咨询内容和咨询范围（项目情况初步评估分析、减排量大小、项目所在地、资料收集、编制项目设计文件、协助业主填写备案文件和申报、协助联系审定和核证机构、编制节能量监测报告、协助寻找减排量买家）收取咨询费用。其中第三方审定和核证机构的费用需要业主自行承担。

2、分享减排量收益模式

碳咨询公司与业主风险与收益共担，业主不需要支付咨询费用，由碳咨询公司承担开发成本，免费为业主提供项目咨询服务（（项目情况初步评估分析、减排量大小、项目所在地、资料收集、编制项目设计文件、协助业主填写备案文件和申报、协助联系审定和核证机构、编制节能量监测报告、协助寻找减排量买家）），业主只需要承担碳咨询公司人员的出差费用（交通、食宿等），其中涉及到的第三方审定和核证机构的费用需要业主自行承担。待项目通过签发，可以进行交易时，碳咨询公司按照合同约定收取一定比例的减排量收益。

3、碳基金模式

基于上面的“分享减排量收益模式”再加上购买的新模式的案例也越来越多，包括中碳基金远期合约购买等方式。

四、生物质发电CCER项目收益初步测算

以30MW机组项目为例，一般测算的减排量在16万吨/年-18万吨/年左右，目前CCER项目在试点交易过程中，其价格公开程度较差。CCER的交易形式也分协议转让和线上交易两种，协议转让一般不公布价格，线上交易公布价格的也很少（北京除外）。在CCER交易信息披露方面，北京环境交易所较为公开，北交所每个交易日的交易行情会将配额、CCER、林业碳汇分开公布，且同时公布交易量和交易价格。根据北交所公布的线上交易价格，CCER目前交易均价约为21元/吨左右（此价格为履约期间的交易均价）。如果业主想将尽快将减排量交易变现，业内一般进行买卖双方线下谈判，现货进行交易，交易价格较低，约在3-10元/吨。

五、结语

国家已经出台《碳排放权交易管理暂行办法》，并在进一步修订，加速推进碳交易市场建设，预测2017年全国碳交易市场初步形成，碳交易活跃度会进一步上升，通过进行CCER项目开发有利于减少对环境的影响，提高企业注重环境及社会责任的形象，从而提升品牌竞争力，通过进行CCER项目开发，可以参与国内碳交易市场，获得项目减排量交易的直接收益，减少投资运营成本，降低投融资的障碍与风险。因此，碳减排交易有利于缓解生物质发电成本压力，有助于企业可持续发展。

参考文献

[1]国家发展和改革委员会官网.国家发展改革委办公厅关于开展碳排放权交易试点工作的通知.

[2]国家发展和改革委员会官网.国家发展改革委办公厅关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知.

[3]国家发展和改革委员会官网.国家发展改革委关于印发《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》的通知.

[4]王涛.“十三五”期间生物质能源大有可为[J].能源研究与利用，2015，06：4+10.

[5]张昕.充分发挥CCER交易作用推动全国碳市场建设[N].21世纪经济报道,2016-01-07.