提高水利工程环评工作质量的有效措施

提高水利工程环评工作质量的有效措施

王梦璞

关键词：水利工程；环评工作；质量

前言：水利工程的目的是实现水损害的预防和控制，实现水资源的合理利用。水利工程在改善生态环境方面发挥重要作用，但对环境也将产生不利影响。在这方面，工作在合理的环境影响评估工作中发挥重要作用，优化水利工程对生态环境的建设，产生积极的影响。但目前的环境影响评估工作并不完善，对现有问题面临的发展存在一定的问题，采取有效措施来改善社会发展和环境建设是重要的。

一、水利工程环评需求分析

为了使水利工程在实现设计功能的同时发挥工程的环保效益，就需要对规划设计方案进行环境影响评价工作。环境影响评价就是从环境角度来评价工程建设项目的可行性和合理性，其作用是把环境（保护）的需求融入工程的规划设计中。只有清楚生态环境的需求，才能在水利工程的规划设计中采取相应的措施，实现经济收益与环境保护的双赢。

（一）水资源开发的环境需求

水利工程建设规划时，不但要看到水资源的经济价值，还要看到其在维持生态环境平衡上的生态价值。在开发利用水资源时，若超出了生态系统的最大承受值，必然造成严重的环境问题。因此，在实现水资源的经济价值时，必须留下能维护生态环境的合理水量份额，从而达到可持续发展的目标。

（二）防洪工程的环境需求

洪水的存在有利有弊，一方面，洪水威胁人民的生命财产安全，因此人们修建了大量的防洪设施来抵御洪水；另一方面，洪水维护了自然界的生态平衡，定期的洪水对于维护湿地及某些干旱地区的生态平衡是必须的，例如新疆的荒漠生态、河流下游的河谷生态都需要洪水来补充水源。因此，若在这些地区修建防洪工程，一定要采取适当措施补充原来洪水对环境的生态功能。例如在新疆“引额供水”工程中，通过令水库定时定量泄放人工洪水，来保护下游河谷林的生态。

（三）国家环境保护的环境要求

新疆地区的水源地、自然保护区较多，对于这些敏感地区的水利工程，规划设计单位必须要与主管部门协商，办理相关报批手续，并对设计方案进行调整修改，使其符合国家的相关规定。

二、水利工程环评工作中的存在的问题

（一）环评风险体系尚不健全

中国水利工程环境风险评估相对较晚，与国外水利工程相比差异较大，而国家水利工程环境评估工作缺乏科学的理论研究和参考资料，所以在阻力较大。目前水利工程污染物风险控制研究主要集中在对国外数据或理论的分析，如何评估水利工程的环境风险，以及如何对水利工程建设进行风险评估，这部分工作是基于国外环境风险评估机制，作为对中国水利水电工程风险评估的参考。水利工程环评标准直接影响环境保护工作的发展，不仅具有指导性和基础性作用，而且是有机整体水利工程环评工作。科学的环境影响评估标准体系可以减少各部门之间的矛盾和漏洞等问题，但中国目前的水利工程环境风险标准并不完善，缺乏相关性和有效性，因此我国建立了一套中国国家与风险评估体系相一致的条件具有重要作用

（二）未对水利工程建设带来环境影响加以全面考虑

目前，中国水利工程环境影响评估重点关注环境影响评估与评估，水利建设工程完成后流域生态系统功能变化分析评价不足，缺乏对生态系统的结构和功能。水利工程对区域内环境的影响主要是以二次污染为主，而引起二次污染主要是由于水库内部泥沙具有富集作用，可以将有害物质或者有毒物质进行积累和凝聚，针对这一现象必须对污染发生的区域、时间段以及条件等进行详细研究，这在一定程度上增加环评工作的难度，无论从哪个层面进行分析都会对缺乏对生态环境影响的考虑。河道的自然形成是长时间达到稳定的水利建设过程，如果缺乏环境影响评估的详细资料，河流生态环境的破坏是尖锐的。在水利水电工程EIA试验中，污染物的计算只是静态条件下得到的相关数据。水库数据和营养源数据以及流域时间变化缺乏分析，导致数据分析结果与实际情况有很大偏差，影响数据的真实性和可靠性。

三、提高水利工程环评工作质量的措施与建议

（一）加强对风险评价和管理等方面工作

风险评估和管理要求首先，做环境风险识别工作，主要内容是水利工程的建设和运行可能影响环境识别风险，一旦其影响的风险需要量化范围研究前瞻无论思维方式是否会造成多米诺骨牌的影响。二要做好风险评估，包括安全隐患，生态风险和水环境风险等综合考虑。安全风险的评估主要是指使用安全系统的原理和方法，水利工程存在安全隐患等筛查，水利工程在可能的安全问题和预测范围的影响根据结构制定有效的应对方案和应对措施，确保水利工程的安全运行。生态风险是指利用生态学，环境科学与地理学等理论依据，对水利工程在区域分析生态系统的影响进行评估。水环境风险评估是指在水利工程建设过程中，如人力，环境和社会经济损失对水污染造成的水污染的分析和评估。风险评估是一项必须充分考虑的系统工作，只有这样才能获得有效的信息。

（二）系统评价水利工程引起的整体生态环境变化

每一个河流流域都是一个完整的生态系统，在进行水利工程开发前，应当对流域内的实际情况进行分析和考虑，综合考虑生态保护与工程建设发展之间的关系。在水利工程建设中，水电梯级规划方式主要是对流域水质和水量进行管理。无论是规划还是施工，都要做好各级水电站和水库建设，对生态环境进行评估。对水质影响的第一次评估是指通过建设水利工程的河流开发将发展到湖泊，随着水能的减少将导致湖泊富营养化，从而加强水文变化，污染源和水富营养化分析。二是对水文生物环境影响的评价，主要是通过水利工程前后水文数据比较建立，分析生物环境变化对生物生长的影响次数。最后，水电梯级开发对生态环境的影响。研究大型水利工程建设与经营与生态环境关系的关键，从而获得水利水电工程对盆地生态环境的积累。这也是研究水利建设对环境影响的关键。

结论：综上所述，通过对水利工程环评工作中面临的问题进行分析，有针对性的提出了相应的解决建议。环评工作在水利工程建设的过程中发挥重要的作用，因此在开展环境影响评价工作时，必须选用科学的评价指标及评价方法，全面预测水利工程对生态环境造成的影响，同时还应该重视生态环境的整体性特征，注重对水利工程项目建设后产生的生态环境问题进行分析，提出加强环境保护的有效措施。

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