新空间规划背景下的城市交通规划

新空间规划背景下的城市交通规划

王韡邱阳邓爽朱林艳

关键词：城市道路；交通规划；规划发展

1、城市道路交通规划概述

(1)城市交通规划内涵。城市道路交通规划是指政府根据城市发展的需求和人流的动态方向尽可能合理的规划的道路，以供人们日常出现的方便。一般，城市人流密集处城市道路交通网络较为发达，畅通性较好，而偏远或人流较少的地区道路交通稀少。因此，城市道路交通规划是根据城市的建设发展需求以及城市的土地资源而设计的。此外，政府的资金、执政人员的行政能力也会影响城市道路交通的规划。(2)城市交通规划的新理念。随着城市经济的发展和城市道路的需求，城市道路交通的形态也开始趋向于多元化，城市交通规划的新理念就是引导城市道路交通规划的理念。最新的城市道路交通规划的新理念即绿色交通。随着城市经济的发展，城市交通问题成为一个普遍问题。为了改善城市突出的交通问题，同时也为了环境保护，绿色交通成为了现代城市交通规划的指导新理念。这一理念要求城市道路交通规划的设计要体现协和性、通达性和安全性，旨在提高城市交通出现的效率。更进一步讲，就是体现绿色出现的方式，如自行车、电动车、不行等，这要求城市道路规划中注重窄马路、密路网的设计。

2、我国城市道路交通规划的发展现状

我国城市道路交通规划现阶段还停留在快速路和主干路的建设方面，大部分经济发达的城市已经完成了综合性城市道路交通的规划，初步构建了道路交通粗网，而部分经济较为落后的城市或三线、四线以及因地域限制而无法建设路网的城市，道路规划还停留在初级阶段，也就是满足基本的通行需求阶段。中共中央国务院下发了关于指导城市规划建设管理工作的若干意见，其中就有提到城市道路交通规划建设要以窄马路、密路网为新的布局理念，构建完整的道路网络系统，同时意见明确指出要肠道绿色出行。各省市交通规划局均针对指导意见作出规划设计的调整，加紧了城市道路密网的建设。以秦皇岛为例，对市区内一些重点路段进行重新规划和延伸，如海滨路东西向延伸、海滨路东侧新建匝道与东港路贯通、新建大河路和文体路、新建北戴河机场快速通道、打通更多断头路、延伸民族路南段、延伸横断山路到秦皇西大街等，为秦皇岛市规划建设现代化综合交通体系。其他各市也均有所行动。目前，各市、县均在加紧城市道路交通规划改造，走向综合交通体系网络的规划之路，积极的相应国务院关于建设窄马路、密路网的新规划理念。

3、新空间背景下综合交通体系规划

在城市交通规划编制体系中，城市综合交通体系规划是具有宏观性、战略性的上位规划。住建部印发了《城市综合交通体系规划编制办法》《城市综合交通体系规划编制导则》，确立了城市综合交通体系规划是城市总体规划的重要组成部分，是编制城市交通设施单项规划、客货运系统组织规划、近期交通规划、局部地区交通改善规划等专业规划的依据。其规划年限、规划范围与城市总体规划一致，要求与城市总体规划同步编制，相互反馈与协调。城市综合交通体系规划旨在科学配置交通资源，发展绿色交通，合理安排城市交通各子系统关系，统筹城市内外、客货、近远期交通发展，形成支撑城市可持续发展的综合交通体系。规划编制突出区域协调、交通发展模式、交通体系组织等政策导向和策略层面的内容，重点解决科学配置资源、优化土地使用与交通模式的方向性问题，引导和支撑城市空间拓展及功能布局。确定城市综合交通发展的总体目标，以及各交通子系统的发展定位和发展指标。重点安排影响城市发展总目标的重大交通基础设施布局，以及支撑城市空间结构的基础交通网络。城市综合交通体系规划包括三部分内容：整体规划、分系统规划和规划实施。（1）整体规划由交通发展战略、综合交通体系组织两部分组成。交通发展战略聚焦政策和策略层面的研究，根据城市社会经济发展和城市发展目标，优化选择交通发展模式，确定交通发展与市域城镇布局、城市土地使用的关系，制定综合交通体系发展目标、分区发展目标、交通方式结构，提出交通发展政策和策略。综合交通体系组织的核心是搭建一个完整的功能体系，依据城市综合交通体系总体发展目标和交通资源配置策略，统筹城市综合交通体系功能组织，提出规划布局原则和要求。（2）分系统规划包括对外交通系统、城市道路系统、公共交通系统、步行与自行车系统、客运枢纽、城市停车系统、货运系统、交通管理与交通信息化等八个部分。分系统规划遵循整体规划确定的总体发展目标、资源配置策略，重点安排各种设施的总体布局，确定用地控制指标，以及与各分系统规划管理相关的具体对策。（3）规划实施由近期规划和规划保障措施构成。近期规划依据城市近期发展目标和城市财政能力，遵循针对性、必要性、可行性原则，提出近期交通基础设施安排和实施措施。规划实施保障措施制定着眼于系统性、有效性、可操作性，重点确定规划实施的管理机制，以及保障规划实施的技术经济政策和对策。

4、新空间背景下综合交通体系发展趋势

城市交通规划服务于城市规划建设和城市交通发展，面临的问题十分复杂，针对交通发展不确定性和交通规划实施管理多元性，其规划理论、方法、技术仍需在实践中不断充实完善。而且，随着管理体制改革的深入，规划编制管理也有待进一步厘清。总体上，城市交通规划未来发展需要重点关注和研究以下问题。（1）加强交通规划编制体系建设。进一步研究城市综合交通体系规划与城市空间规划的衔接关系，规范与城市建设管理密切相关的城市公共交通、城市轨道交通线网、城市停车等专项规划编制，适应城市规划管理体制的变化。（2）强化对城市社会经济发展和公众出行的需求分析。以城市为本体，挖掘交通演化客观规律；以需求为导向，研究大数据、互联网+、车联网等在交通规划中的技术应用；以可持续发展为宗旨，统筹谋划城市与交通协同发展的整体方案；以公共利益和民生为核心，处理好长远规划与近期规划、规划目标与现实需求的关系。（3）遵循可持续发展和包容发展的宗旨，把支撑我国城镇化发展战略，构建与城市空间布局相适应、与土地使用相融合、与资源环境相协调的城市综合交通体系作为城市交通发展的总目标，统筹协调不同交通参与者的交通需求、权益和设施安排。（4）推进城市规划、交通工程、交通经济、生态环境、社会人文等多学科交叉融合，深化城市交通规划理论与技术研究，用创新的理论方法谋划解决城市交通实际问题的规划“蓝图”。

结束语

综上所述，城市道路交通规划新理念指出道路规划发展绿色交通，倡导绿色出行方式。这就要求城市道路交通规划时注重路网综合设计与规划，在原有交通主干路的基础上增加快速路、窄马路，构建完善的城市道路交网路，提升城市道路交通的通达性，为自行车出行、步行等绿色出行方式创造良好的出现条件，鼓励人们积极参与绿色出行，合理利用城市道路交通资源，保证主干路城市血液大动脉的畅通，促进城市秩序发展。

参考文献

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[3]杨蒙.刍议城市公共停车场规划布局方法[J].中国住宅设施,2019(08):24-25.