浅谈新常态下如何进行档案体制机制创新

浅谈新常态下如何进行档案体制机制创新

王盼盼

淮安市白马湖投资发展有限公司江苏省淮安市223001

摘要：新常态下，档案涵盖的内容越来越丰富，档案服务的范围越来越广泛，这些都对档案工作提出了更高的要求，带来了新的发展机遇。我们必须坚决破除安于现状、消极依赖、闭门自守的思想，不断确立档案工作与时俱进的理念，进一步树立勇于创新求发展、融入中心有作为的理念，准确把握、判断当前形势和档案工作发展态势，从战略高度、全局高度考虑档案事业的发展，不断提升科学发展新能力，创出档案事业发展新业绩。

关键词：档案管理；新常态；体制创新

1档案工作面临的新常态

1.1数字化新常态

数字化就是指二进制编码的数字方式存储、处理档案信息内容。随着计算机技术和网络技术的发展与应用，全球掀起了信息化数字化浪潮，冲击着各行各业都发生着翻天覆地的变化。信息化环境下档案工作收集的内容、管理和利用的方式、开发的途径与传统方式相比同样发生了巨大变化。目前可以对很多非数字化介质如各种纸质文档，音频视频文件等，进行高质量的数字化工作。档案介质的总体发展趋势是从纸质到纸质与电子文件并存直至未来以数字化为主。

1.2多样化新常态

现代科学技术的日益进步，使档案的管理体系结构发生了很大变化，档案的内容越来越丰富，门类越来越复杂，载体形式越来越多样化，如照片、磁盘、磁带、胶片、光盘、底图、岩心、岩屑、无实体、其他等。档案资源的收集从纸质载体档案向多种载体形式档案的收集发展，新的档案载体形式必定要求我们采用新的管理方式。

1.3网络化新常态

网络是档案工作发展的快捷通道，网络化是互联网的发展，可以最大限度地利用分散在各地的信息。它将分散于不同载体、不同地理位置的信息资源以数字化方式贮存，以网络化方式互相连接，从而提供及时利用，实现资源共享。可以通过网络将信息统计，信息搜索等各种要求，灵活的进行展示。

1.4复合型人才新常态

当前，档案工作的门类更丰富、内容更加复杂，载体形式更加多样，档案所涉及的领域、服务的范围和服务对象更加宽广，各种相邻学科的横向渗透，是当代档案发展的大趋势，这不仅是相邻学科许多概念的运用，而且出现了许多新的档案边缘学科和交叉学科。这就使档案管理迫切需要复合型人才。特别在档案信息化工作中，不仅需要档案专业人才，计算机专业人才，更需要既懂档案业务，又熟悉信息技术的复合型人才。

1.5合规管理新常态

党的十八届四中全会作出依法治国重大部署，这是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。随着依法治国的全面推进，合规管理的持续深化，标志着档案管理也进入了合规管理新常态。这一新常态，对档案管理的各个环节都提出了更高和更严的要求。特别是随着信息化、网络化的到来，电子文件、档案的信息安全及规范化管理成为档案合规管理面临的新的课题。

2在新常态中对于档案管理创新的建议

2.1对思想观念进行创新

对于管理观念进行的创新是档案管理的基础，只有对观念进行创新，才能真正的实现对于管理的创新及服务的创新。假如档案的工作人员自身就没有创新意识，即使有一流的档案管理设施，也不能为社会提供高水平的信息资源服务。档案的工作人员需要树立起依靠科技进步及科学的管理观念，建立与时代合拍的档案创新意识，真正的改变传统档案管理中的重管理而轻利用的这种思想观念，实现对档案的被动式服务向主动式的服务转变，把封闭式的服务转化变为开放式的服务，使档案工作能够更好的为经济的建设、教学的科研、编史修志来进行服务。

2.2人才的培养创新

人才的培养是管理创新的重要基础。随着社会的发展，高新技术为档案管理提供了物资基础，计算机的应用对档案管理带来了极大的便利，在现代档案管理工作中，推动档案工作向更高层次迈进，人才的培养是关键。要不断加强档案管理人员的培训力度，加强对自身素质的培养，不仅具有良好的思想观念、创新性的思维，并且拥有更丰富的专业知识，懂得更多的信息技术。要通过不断的学习，丰富专业知识，优化知识结构，开阔视野，提高综合素质，正确的运用科学化、规范化、现代化的档案管理技能，做好新常态的档案管理工作。要敢于开拓，提出新方案，创新新理论，用新的管理方法和技巧，让档案管理工作具有独特性、新颖性、灵活性、潜在性，不断的为教学、科研、编史修志等各个行业服务。

2.3理论知识的创新

建立健全档案管理模式，应保证档案的完整、安全、高效。这就要求档案管理者要与时俱进，树立新的科学观念和工作态度，正确掌握和应用科学的理论、方法、技术，在新的领域中探讨、创新，让传统的人工管理方法与现在的科学信息方法相结合，在保证档案记载原始性、真实性的基础上，在遵守档案信息化的管理法律法规的前提下，充分运用网络信息技术，改变管理水平和管理手段的落后局面。

2.4服务手段的创新

要不断完善服务手段，用创新服务来满足档案管理的需要。既不能完全脱离老的档案管理的方法和经验，又要逐渐引导档案管理者树立正确的新观念，充分运用现代化的工具，加强计算机技术在档案管理中的运用，加强网络信息服务，增强档案管理的质量，使得档案管理信息物畅其流。通过档案管理的多样化、现代化，来满足档案管理全方位的需求。

2.5加强硬件设施建设

要加大信息化经费投入，加强硬件设施建设，实现装备和技术的现代化。要配备档案管理所需要的计算机、扫描仪、光盘刻录机、互联网设备等现代化办公设备，运用这些设备来缩微档案资料，进行数字化、科学化处理及保存。档案部门要利用现代化的档案管理模式，挖掘各方面的潜力，发挥自己的专业水平，有效利用信息技术满足社会各界的需要。要将档案管理转化为经济效益，通过信息技术的广泛运用，创造出更为可观的社会效益和社会价值，给档案工作注入新的活力和生机，为档案工作的现代化提供持续有力的支持。

2.6健全制度

事业单位的档案管理制度应该有所完善，所以在建立时应该遵循相应的原则。首先，档案管理的相关制度的建立应该遵循科学性和合理性的原则，建立的制度应该从自身单位的实际情况出发，满足自身单位的档案管理特点，进而更好的进行本单位的档案管理的相关工作。第二，事业单位档案管理制度应该秉承实用简明的原则，管理制度的建立应该将可操作性作为最终的目标，进而使得档案管理制度能够更好的发挥其规范和指导性的作用。其次，档案管理制度的建立应该能够约束员工也能够约束领导，这种双向的约束性可以较好的发挥档案管理制度的管理性，事业单位中领导起着引导和榜样的作用，可以促进档案制度的实施。最后，档案管理制度的建立中应该将严肃性作为原则。为了更好的执行档案管理制度，在档案管理的执行中应该将其权威性作为制度的最重要的原则，在制度的施行过程中，应该做到奖罚分明。

2.7加强组织领导

各级行政事业单位要提高对档案管理工作的重视程度，将其纳入议事日程，首先要建立档案管理工作的领导机构，定期对档案管理工作进行检查和指导、督促；其次要结合本单位档案管理工作实际，建立起档案管理达标升级考核机制，对档案工作实行定性、定量考核，可按照分级分类指导的原则，通过等级升降来实施动态管理；同时应参考国家档案建设的有关标准，建立和完善质量管理体系。各单位可结合本单位具体情况，研究制定本单位档案各项工作的质量评价标准，并积极组织实施，从而推进档案工作制度化、规范化和科学化建设。

2.8开展现代化和信息化建设，提高人事档案利用效率

实现档案管理现代化，是档案服务于事业单位制度改革与发展的需要，也是适应社会对档案信息需求日渐增强的客观需求。要使档案最大限度地发挥作用，必须把先进的科学技术手段应用于档案管理，以达到提高工作效率和延长档案寿命的目的。首先，各级事业单位档案管理部门要提高信息管理的时效性，准确、及时地传输信息；其次，要对档案实行计算机辅助管理，利用计算机、扫描仪等现代设备和现代技术，将档案资料整理输入计算机，通过相应的技术处理，将文字、图片、声像等资料转变成数据资料，实现档案纸质与数据格式并存；其三，要充分利用计算机网络技术来进行档案管理创新，通过网络，可以实行不属于保密范围的档案信息的社会共享，向社会提供优质高效的档案信息服务，以实现档案信息资源的有效共享。

3结语

在新常态的大环境下只有具有科学性、规范性才能将机关档案管理工作做好。通过自身对档案的研究和创新开发，才可以体现档案管理工作的价值，为人类社会进步、经济发展搭建桥梁。

参考文献：

[1]宁慧敏.大数据背景下事业科研单位人事档案管理的创新探讨[J].人才资源开发，2016

[2]王玲玲.新形势下事业单位档案管理创新与服务模式的改革研究[J].办公室业务，2015