农村土地开发管理与经济发展研究

农村土地开发管理与经济发展研究

罗志龙

钦州市钦南区尖山街道办国土规建环保安监站

摘要：随着改革开放的不断深化，国家越来越重视农村土地开发规划和经济发展之间的作用，农村土地是农业发展的基本条件，是提高社会经济发展不可缺少的重要条件，农村土地的合理开发是提高农村土地利用率，改善生态环境，保护土地资源的重要手段，是农业经济发展的重要保障。所以如何加强农村土地开发，改善农业生存环境，如何建立有效的土地开发管理模式，给农村经济的发展提供更好的服务，在当今社会显得尤为重要。

关键词：土地开发；经济发展；合理开发；管理模式

引言

随着国家人口的增长，经济的发展与技术水平的提高，人们对土地的需求也在逐渐增加，农村的土地资源日益减少，土地作为不可再生的资源留给开发用的土地越来越少，因此提高土地利用率，合理的开发土地，正确利用农村土地和经济发展的关系，是当前面临的重要问题。

1农村土地资源现状

1.1利用不合理

随着我国城镇化的建设，城镇用地也在逐渐加大，耕地资源逐渐减少，土地得不到良好的利用，大量农民放弃土地耕种进城务工，导致人均耕地在逐渐减少。农村土地的利用不合理主要是因为传统耕种模式无法给农民带来好的收益，而土地开发需要大量的资金，而且见效慢，农民对土地投入缺乏信心，且有些地方的土地规划较落后，对住户的布局欠缺考究。这样会导致很多农村土地闲置局面的发生，农村用地的开发并不合理。

我国人口基数大，土地资源属于不可再生的宝贵资源，随着人口的增长，土地资源的需求越来越紧张，在农业用地方面更是稀缺，所以必须科学合理的用地。那么，导致农村土地质量的原因主要为土地的开发具有不合理性，在土地耕种时，农户使用过多的农药化肥，影响了土地的质量，破坏了生态环境。人们在努力追求经济发展时，对土地进行不合理的开发利用，造成了土地水土流失严重，沙漠化和土地荒漠化也逐渐加重。有些企业排出的污水和大量废气也对土地资源造成了严重的污染，土地的质量迅速下降。

1.2后备资源欠缺

农村可用耕地后备不足，分布零落，且分布在光照不好的地方，资金很难投入进去，如果对其盲目的开发利用，也会影响一系列的生态问题。引起水土流失、沙漠化严重、山体滑坡等自然灾害。改善人民的居住环境，这些都需要加强生态环境建设，植树造林，防止水土流失，保护生物种群等。同时，还要加大矿区被损毁土地复垦工作，增加耕种土地面积，把不能复垦的土地转换土地性质，进入土地市场交易。这些都需要改革土地开发管理模式，利用高科技手段开展土地开发，加大土地开发的利用效率。

1.3土地资源浪费

随着农村经济的发展，很多农户开始向城镇靠拢，舍弃旧房子，建造新房屋。很多人具有攀比心理，这样一来，往城镇靠拢的居民逐渐增加，闲置的农用土地也随着加大，村子空了，土地便浪费了。农村土地开发的目的，从以前提升土地质量增加耕地面积的单一目的，向现在对基本农田保护、提高耕地的综合经济价值、提高农民收入、改善农村生活条件及生态环境保护的多重目的转变。这一转变可以促进城乡共同发展，为农业现代化提供物质基础，同时对新农村建设和城镇化建设有促进作用。只有根据实际情况对不适用的农村土地开发管理模式进行调整并创新，才能使农户继续合理耕种，才能满足这些社会责任。

2农村土地开发管理意义

农村土地资源利用中，土地开发管理是一个很重要的环节，目前情况来看，土地资源并没有得到系统性的规划。管理部门没有对现有的土地进行详细的策略部署，只看重眼前的经济利益，而不做长远的打算，不断的建造大型工程，不能合理的开发利用，产生大量闲置用地，这就给农村土地开发管理工作提出心的要求，同时也带来了心理压力，只有改变传统的土地开发管理的模式才能满足经济发展对土地的要求。

土地的布局不合理也是造成土地管理不善的重要原因，随着我国农村经济的发展，农民选择其他地方居住，减少了土地耕种量。很多青年也选择走进城市发展，农民对土地耕种的热情大大减退。土地得不到利用，土地的质量便逐渐下降，最后导致土地日益贫瘠化，这就会出现耕地数量减少，势必对粮食安全、生态安全产生影响。此时要加快农村土地开发管理，对农田、道路、森林、水源、村庄规划等进行综合规划治理，对盐碱地、滩涂、荒地等没有被利用起来的而且可以转化成耕地的土地进行开发利用，这样既有利于扩大种植面积，保障国家粮食安全，又能满足经济发展过程中对土地需求的目的。

3农村土地开发管理与经济发展之间的关

3.1耕地开发管理与经济发展的关系。

耕地，作为农村土地重要的组成部分，承担着粮食生产、保障国家粮食安全的重要作用。农民之间土地转让不遵循土地承包法的规定“土地承包经营权采取互换，转让等方式流转，农民为了贪图利益进行无序的土地流转，造成土地管理的不便。在土地的流转中，有的部门为了个人利益，在未经过用户的同意下，强制农民签订流转合同，严重损害了农民的利益。虽然有关部门一直在强调建立完整的土地资源管理政策，但是一直得不到落实，一些违规用地通过罚款终止，但是有一些人通过走关系免交了罚款，执法部门执法不严，给这些人制造了一次又一次的犯错机会。最近几年几种新的土地使用模式的出现，杜绝了浪费，增加了农民的收入，为农业经济的发展提出了新的发展途径。

3.2荒、废地开发管理与经济发展之间的关系

土地开发管理不能盲目的追求耕地面积，耕地质量也是需要面对的问题，如果土地质量得不到保证，耕地面积再多也起不到提高经济发展的效率，农业生态环境也没有得到维护，只有提高耕地质量，耕地面积提高才具有意义，农业生产才会得到质的改变，资金的投入与人力的投入便有了回报。土地资源也应迈向可持续发展的道路，政府可以组织技术团队对土壤进行分析，选择适合种植的作物，鼓励农民种植。土地资源的管理工作业可以将科技进行系统的运用，先要提高管理层们思想上的认识，成立一个工作小组，进到前线与农民一起对土地整理的问题进行沟通与交流，只有实地考察，才会发现问题，从而找到解决问题的有效办法。管理部门可以派出技术人员下乡对农民进行手把手的技术指导，让农民可以正确使用相关的技术设施，技术人员要定期对这些设施进行维护，可以开技术培训班，培训农民学习更多的技术知识。也要增强农民们对土地整理的理解，培养他们自觉保护意识，让农民知道这样做的意义，才会从根本上改变农民旧的观念。土地整理是一个长期的任务，需要土地管理部门跟农民们相互配合，才能取得更大的作用。收益的还是我们人类，大家应明白自己的职责，共同守护我们的生态环境。

3.3建设用地开发管理与经济发展的关系

我国经济发展快速，建设用地数量逐年增加，就不可避免地出现占用农村耕地的现象，为了保障我国粮食安全，对于增加的这部分土地用量一定要慎重。国外有相应的管理条例，规范着土地的开发和利用，我国也应学习这一优点，建立一个能够保障土地得到合理利用的土地整理计划，明确管理部门的土地整理职责，加快土地资源的保护力度，实行相关的土地资源保护制，强化各级的管理职能和服务力。利用奖惩手段，提高农民的积极性。农村应该根据自身的实际情况，在符合国家土地政策的前提下合理的规划，利用荒废地、工矿废弃地的开发中不适用耕地部分进行城乡工业园区的建设或者是住宅的建设。利用不能耕种土地统一规划新农村住宅群，对原有村庄土地进行开发复垦，既可以节省土地，又能增加耕地面积，关于这一点，国家这两年在这方面的措施很好，这不仅有利于农村精神文明建设和物质生活水平的提高，还有利于农村稳定和全面发展。

4结语

随着我国经济发展，新农村建设和城市化进程都进入到快速发展阶段，对土地资源的需求量增大，只有对农村土地开发管理模式进行创新才能满足我国经济发展的需求，缓解人地矛盾，保护生态环境的为基础，建设一个文明的生态社会。农村土地管理开发是缓和人和土地关系紧张的重要一步，不但要靠管理部门的努力和相关法律体制的保驾护航，广大人民群众也应积极加入，利用科学理论，将我国的每一寸的土地都能很好的利用起来。土地是万物生长之本，也是我们家园的根本。才能实现经济发展与土地管理开发良性互动和相互促进，进一步加速经济建设步伐。

参考文献：

[1]王楠，王洪君，金涛，梁烜赫，陈宝玉.我国农村土地整理问题研究综述[J].安徽农业科学，2012（33）.

[2]李冬梅.农村土地开发管理与经济发展研究[J].《合作经济与科技》，2017（5）.

[3]张琳.浅析我国农村土地资源利用现状及其发展规划[J].科技论坛（下半月），2013（6）.

[4]米娜瓦尔·斯提瓦力迪.我国农村土地整理问题研究[J].农业与技术，2013（2）.

[5]王万茂.中国土地管理制度：现状、问题及改革[J].南京农业大学学报，2013（4）