建设项目实施阶段工程造价管理

建设项目实施阶段工程造价管理

张媛辉

新疆独山子天利实业总公司新疆克拉玛依市833699

摘要：建设单位对实施阶段的造价控制，从三个方面进行介绍，（1）招标阶段造价管理（2）工程施工阶段造价管理；（3）工程结算阶段造价管理。通过具体案例分别阐述各阶段造价控制方法。

关键词：建设项目；实施阶段；造价管理

随着社会的进步和市场经济的快速发展，建设项目的投资日益增多，且投资数额越来越大，工程造价管理也从单一的单位工程转变为整个项目管理。建设单位对工程项目工程造价的管理包括建设前期、实施期和后期的管理，实施阶段包括设计阶段，施工阶段，竣工验收和后评价阶段。目前，工程造价管理过程中大量纠纷主要存在与项目实施阶段，而实施阶段工程造价管理工作又是全过程造价管理中最繁琐、最集中、不确定性因素最复杂的，相关关联单位最多的。因此，这一阶段的管理越来越受到人们的关注和重视。本文主要是站在业主的角度，在工程量清单模式下，浅析这一阶段的工程造价控制方法。

就拿某已经完工、交付使用的石油化工项目的实施阶段工程造价管理工作来说吧，该工程项目的基本情况是：新建3万吨/年异戊橡胶装置，主要工作内容为：总图、建筑物（包括后处理厂房，变配电室，机柜间，冷冻站遮雨棚，铝剂配置厂房，催化剂及抗氧化剂厂房，聚合厂房，分散剂配置厂房，化学品库9个单项工程）、构筑物（构架--1、2、3，装置管廊，廊桥，500#单元厂房设备构架，卧式、立式设备基础，地下储罐池及遮雨棚，隔油池，700#溶剂油罐区，电缆沟、仪表沟，围堰、排水沟，室内钢支架、平台13个单项工程）、工艺管线、动静设备、电气、自控、给排水消防、采暖通风、通信等九个相关专业，22个单项工程。

该工程三通一平工作已完成。

工程计划开工日期：2013年7月，工程计划竣工日期：2014年10月。

建设总投资约4.86亿（其中：建安工程造价约4.66亿）。

由此可见该项目施工复杂，工期短，投资较大，为了达到项目建成投资目标，我们需要根据项目自身特性和实际出图情况等，从以下几方面开展工程造价管理工作：

一、招标阶段造价管理

施工阶段的管理对于一个建设工程项目而言，招标工作最为重要，它不仅仅是建设工程项目全过程投资控制的主要阶段，而且还是提高工程质量、缩短建设工期、降低工程造价的关键手段，更重要的是，通过这一技术、经济、管理等综合能力的竞争方式，可以选定一个合格而且中意的施工承包商，为整个建设工程项目的顺利开展和具体实施起着决定性的引导作用。

从该项目的基本情况可以看出，该项目投资大，施工工期短，施工单元多，交叉作业工作量大，且业主要求尽快开工，只有概算和实施方案，仅有少部分图纸，后期大量工作都需要边出图边施工，要求招标时间紧迫。如何做好招标的策划，将直接关系到招标的成败，直接影响投标人的投标报价乃至施工合同价，所以招标策划对于施工过程中的工程造价管理起着关键作用。

1.1标段的划分：工程项目施工是一个复杂的系统工程，影响标段划分的因素很多。为何确保施工进度和交叉作业的协调，首先我们按照专业划分为土建和安装两个大标段，然后又根据土建工程的施工特点，同时开工面广，作业点多以及出图现状，能够独立施工完成等情况进行反复研讨，最后将土建工程划分为5个小的标段。

1.2合同计价方式和合同类型的选择：

1.2.1截止2013年5月该工程土建出图：地下管网工程、变配电室，机柜间工程、后处理厂房和铝剂配置厂房图纸齐全。对这几个单项工程我们就采用工程量清单计价方式，合同采用固定单价合同。

1.2.2700#溶剂油罐区单元，由于概算造价不高，仅87万元，图纸齐全，且施工工序简单，工期不到5个月，我们采用总价计价方式，合同采用固定总价合同。

1.2.3剩余大部分土建单项工程和所有安装工程均没有施工图纸，需要边设计边施工，对于这部分工作内容来说，建设规模大且技术复杂，我们就采用定额计价，费率招标模式，合同采用成加酬金合同形式。这样我们就按计划完成了招标和合同的签订，工程也按计划顺利开工。

二、工程施工阶段造价管理

施工阶段是实现建设工程价值的主要阶段，也是资金投入量最大的阶段，工程造价的合理确定及有效控制是这一阶段的主要问题。

2.1资金使用计划的编制：资金使用计划的编制与控制对工程造价水平有着重要影响。依据项目结构分解方法不同，资金使用计划的编制方法也有所不同，常见的有按工程造价构成编制资金使用计划，按工程项目组成编制资金使用计划，按工程进度编制资金使用计划。

由于本工程是由多个单项工程组成，我们根据工程施工进度的总体安排，按工程项目组成来编制资金使用计划，便于我们在施工过程中进行造价控制。

2.2以当期计量为基础，实现期中结算

针对已往工程项目期中结算不及时以及工作质量不高，这个项目我们加大了对期中结算的投入，让造价人员与工程技术人员共同参与工程实施过程的现场管理，技术人员主要负责工程施工技术和工程质量，造价人员主要负责工程计量计价。这样造价人员就能及时掌握施工现场的情况，当发生工程变更时，依据施工合同、法律法规、计价文件结合施工过程中发生的实际情况，协助工程技术人员及时办理工程变更，同时完成当期实际发生的工程计量计价工作，从而保障了工程进度款的支付与实际工程施工进度的一致性。

三竣工结算阶段的造价管理

竣工结算是发包人和承包人都十分重视的工作，很多承包人都寄希望与在竣工结算阶段确认尽可能多的工程价款，为了利润的最大化，仍然有可能高估冒算，重复多算。我们就对承包人提交的竣工结算资料逐项认真审查，首先检查结算依据资料是否完整、齐全、有效；其次核对承包人已完工工程是否符合合同条件要求，是否是合同要求的工作内容；同时还要逐一核实已完工程工作量，分部分项单价的计取，取费标准是否符合合同的约定等。比如本项目装置土建工程，由于单项工程多，作业面广，交叉内容多，很容易就重复计算，承包人先按每个单位工程计算各自的土方、场平工作，然后计算整个装置的土方、场平和竖向布置工作，在计算整个装置场平工作的同时又把各单项工程的场平计算一次，不仅工作量重复计算，定额单价也重复套取。就这一个单项工程我们就审核下来300多万元。

参考文献

[1]全国注册造价工程师继续教育培训教材【建设工程造价管理】《理论与实务》（五）：中国建设工程造价管理协会编—5版，北京：中国计划出版社，2016.1

[2]全国造价工程师职业资格考试培训教材【建设工程造价管理】：全国造价工程师职业资格考试培训教材编审委员会编—6版，北京：中国计划出版社，2013.5