把握党建工作外在要求激发基层组织内生动力——关于加强国有企业基层党建工作的研究与探索

把握党建工作外在要求激发基层组织内生动力——关于加强国有企业基层党建工作的研究与探索

杨府胄

天航局滨海公司天津410114

摘要：国有企业基层党建工作对企业的发展有着重要意义，随着国有企业的不断改革和发展，企业的基层党建工作也在与时俱进，但仍然存在问题。本文以滨海公司基层党建工作开展情况为实例，牢牢抓住党员和支部两个主体，从国家、公司、个人三个维度找准定位把握党建工作的外在要求，从四个层面着手探索破解难题，激发基层党组织内生动力的有效途径。

关键词：国有企业；基层；党建工作；有效途径

在国有企业发展过程中，基层党建工作一直充当着重要角色，其既为推动社会主义经济繁荣做出应有贡献，又为企业健康持续发展夯实基础。现实情况中，企业基层党建工作的开展存在着一些急需解决的问题。如何把握党建工作的外在要求，如何激发基层党组织的内生动力，是企业基层党建工作必须思考和破解的难题。

1基层党建工作的重要意义

党的基层组织是党的执政大厦的“牢固地基”，对于国有企业来说也是落实企业改革发展的“先锋官”，国有企业的基层党建工作承担着推动党的路线方针政策落地生根和推进企业改革发展，保持员工队伍稳定的重要责任。

1.1是党的执政能力建设的有力支撑。

基层党组织是党整个体系的组织支撑，而党建工作则是组织落实任务的工作支撑。党的工作最坚实的力量支撑在基层，基层党组织的建设是党的整个执政能力体系中的重要组成部分，是党的执政能力建设的落脚点。只有每一个基层党组织都把党建工作做好，才能党的细胞充满活力，整个党的组织才能坚强有力、朝气蓬勃。

1.2是推进企业改革发展的内在需求

随着社会的发展，市场经济稳步推进，当前国有企业也在通过不断改革谋求发展。在发展的进程中，如何把握好发展的方向、企业文化的构建以及干部的培养考核管理等一系列的问题需要党组织去落实推进。只有企业的党建工作与行政工作实现同步同轨才能确保企业健康稳定发展，这是企业发展的内在需要。

1.3是落实员工思想建设的有效途径

国有企业比起其他一般企业具有其固有的政治优势。面对不断发展过程中遇到的新事物、新政策和新思维，如何让职工更好的理解接受融入，这需要党组织针对对不同层次的职工，差异化的思想工作，这是企业职工队伍思想建设的工作，也是基层党建工作的一项重要内容。通过开展有效的思想工作，能够以点带面，营造氛围，统一思想，达成共识，形成合力，让职工队伍思想建设紧跟企业改革发展步伐。

2国有企业基层党建工作的特点

党建工作是党内各项业务和事务活动的统称，而国有企业基层党建工作既包含了一般党群工作所从事入党材料、思想政治工作、党员管理、组织生活、支部建设等纯粹的党的工作外还涉及企业本身的企业文化工作、宣传工作、纪检监察工作、政策研究工作、群团工作等，它既具有党建工作普遍性又具有企业本身的特有属性。

2.1具有党群工作的普遍属性

国有企业的党建工作具有党群工作的普遍属性，我们也可以称之为党建工作的狭义含义。它具有方向性和循规性的特点，也就是说在其运行方向上与党的目标保持一致，其操作过程中也是严格遵循党内规范进行的，比如按照《共产党发展实施细则》发展党员，按照《党章》规定收缴上解党费等，它作为党的建设的一项实践性活动，在党的政策方针指引下开展，并接受党内规范的约束。

2.2具有企业本身的独特属性

国有企业党建工作具有的企业本身的独特属性，我们成称之为党建工作的广义含义。由于国有企业发展的历程和环境以及企业所从事的行业属性各不相同，使得其企业文化、企业战略定位等上层建筑各异。而国有企业党建工作同时承担着企业文化建设、宣传、企业目标战略的制定、宣贯等任务，它具有应用性和有效性的特点，它不同于一般意义上的经济管理工作，它在运营管理中必须结合企业发展实际，与企业中心任务结合起来，把企业文化、企业目标战略等一些理论性强的东西通过宣传工作、主题活动以及借助新媒介等手段转化为实用和职工群众理解接受的东西，充分发挥其作用。

3当前党建工作的存在问题及原因

由于企业在不断的向前发展，对党建工作提出了更高的要求。滨海公司成立9年多以来，党建工作得到不断加强，党建基础工作不断夯实，取得了很好的效果，但仍然存在着些问题，一些基层党组织不能很好地发挥其应有的作用，存在水平参差不齐、内在动力不足、创新意识缺乏等问题。

3.1水平参差不齐

一些从事党群工作的人员，不能正确认识基层党群工作的重要性，一些党群工作者甚至对党建知识的内容了解不透彻，很多人都是站在国有企业经济发展的角度上考虑问题，没有真正重视基层党群工作的实行，不能够把党建理论知识联系实践，缺乏这方面的能力，这相对降低了党群工作效率，对基层党群工作的开展产生阻碍。

3.2工作难度上升

当前国有企业党建工作是一个复杂的整体，其中会涉及职工队伍建设、部门之间合作、党群工作队伍组建等诸多问题。随着经济的发展，企业经营方式和管理理念也发生了显著变化，对企业的党建工作也提出了更高的要求，很多少时候党建工作不仅仅需要掌握党建本质工作，还需要学习经营、人事、文化和宣传等等工作，对党建工作人员的专业知识水平和个人综合能力提出了更高的要求，增加了工作任务，难度在逐渐加大。

3.3创新意识欠缺

一些基层的党建工作者在工作中缺乏创新精神，缺乏自主学习意识，对党建工作中出现的新情况、新问题认识不足，在党群工作指导思想、目标要求和指导方法上沿用的都是过去的老标准、老方法，党群工作内容呆板、形式落后，效果不佳。如一些基层的党群工作内容仍旧局限于报纸宣读、文件学习、体会交流、收党费，在群众思想政治工作中，许多党建工作者采用的仍旧是过去那种空洞说教法，缺乏人性化的激励，且缺乏群众工作经验，不知道借助网络、手机等拓宽群众教育、沟通渠道。

3.4内生动力不足

一些基层党组织，仅仅是遵从上级文件及工作计划的落实，停留在“上面说什么，就做什么”、“多一点也不想，多一点都不做”“就这样吧，无错便是功”的阶段，缺乏主动作为的内在动力，久而久之就会让整个组织失去生机与活力，随之党员也会降低了对组织的认同感和归属感，基层组织也会逐渐失去凝聚力和战斗力，这是十分威胁的。按照要求做完工作只是在党建工作打下基础，在这个前提条件下，基层党组织需要切实思考激发基层党组织的内生动力的有效途径。

4加强基层党建工作有效途径的探索

加强基层党建工作的首要任务是首先要解决思想认识的问题，也就是企业要求基层组织需要做些什么，这需要基层党组织把握党中央方针政策、两级公司目标战略及员工队伍的个人价值等外在需求，在此基础上，从党员和支部两个主体着手，分别从四个层面发力，调动党员的主观能动性和先锋模范作用，从而激发基层党组织内生动力，并转化为现实的生产力。滨海公司从把握公司党建工作的的外在要求着手，深入研究激发基层党组织内生动力的实践途径，取得了很好的效果。

4.1把握企业基层党建工作的外在要求

企业党建工作要融促中心工作就必须把握好党建工作的外在要求。党建工作的外在要求，决定了基层党组织对党建工作的理解力、执行力及落实效果。由于外在要求很大程度上影响了基层党建工作的方向，方向错了，只会变成“南辕北辙的无用功”。滨海公司从三个维度牢牢把握党建工作的外在要求，为基层党建工作的有效开展打下坚实基础。

4.1.1要把握中央的方针政策部署要求

中央出台的各项方针政策代表着党的声音，基层党组织要善于解读，并结合实际去贯彻落实。比如中央下发的“八项规定”、中央提出的“去产能、调结构、去杠杆、降成本、补短板”以及“创新发展、协调发展、绿色发展、共享发展”、中组部下发的“两学一做”学习教育实施方案等。它需要我们去解读，深刻领会中央的精神内涵，然后才能更好地去开展党内活动，更好地去落实。

4.1.2要把握两级公司的战略目标要求

党的政策方针在抵达企业后，企业在落实推进过程中，会融入企业本身的元素。比如：2016年初，中交疏浚成立后提出了“一三六九”战略，中交天航局党委结合企业实际提出了“十三五”时期工作的总体要求，是牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，坚定不移推进“百年天航强盛天航”战略，滨海公司认真把握两级公司的战略目标要求，提出了“滨海领先跨越百亿”的战略，确保了两级公司目标战略的深入解读，精准定位，有效落地。

4.1.3要把握员工队伍的个人价值需求

由于社会的发展，各种新媒体的的现，广大职工接触的信息量剧增，思想空前活跃，思考的问题更多、层次更深，具有多样化，与此同时职工的生活状况、自身职业规划等因素又导致个人需求的多元化，这时候把握职工群众的思想动态需求显得格外重要。比如滨海公司针对职工思想多样化的情况，在基层广泛开展了提职增效大讨论活动，既宣贯了上级党委的文件精神，职工群众的思想也通过讨论得到释放；针对职工个人需求多元化的情况，通过“合理化意见”等活动征集员工意见，并对职工放映的情况逐一进行反馈，很好第把握了职工群众的思想动态需求。

4.2激发企业基层党组织的内生动力

激发基层党组织的内生动力，需要从党员和支部两个主体着手。党员是党的肌体的细胞和党行为的主体，党的性质要靠党员的党性实践来保证；支部作为党的政策方针的“一线执行者”，它的战大力很大程度取决于它的动力。

4.2.1从四个层面激发党员活力

一是以教育培训为手段。党员要争优秀、创佳绩，不仅要有奋勇争先的思想观念，还要有较高的文化素质和工作能力。因此，加强党员教育是激发党员活力关键环节。滨海公司采取了多项措施，一方面，认真执行“三会一课”制度，规范召开支部党员大会、支部委员会及党课教育。通过严肃、认真、民主、和谐的党内生活，使党员不断增强主体意识。另一方面倡导自主学习，倡导党员带着信念、带着感情、带着使命、带着问题进行主动学习，既学习思想政治理论知识，也学习专业知识，通过自主学习武装大脑，提升业务本领。

二是以提升党员素养为基础。党员的素养是党员是否能自觉履行义务，发挥先锋模范作用的基础。党章对每个党员规定的义务，是做合格党员的起码要求，又是促使党员自觉进行党性锻炼和修养的组织保证。滨海公司认真组织开展了“两学一做”学习教育活动，通过专题学习、集中学习，评选最优笔记等方式，学原著、读原文、悟原理、归原点，原原本本学习党章，学习习总书记的系列讲话，坚定理想信念、牢固树立党章意识、党员意识，强化党员的素养。

三是以载体活动为平台。载体活动是引导党员发挥作用的平台和抓手。在载体活动的设计上，要按照方便操作、务实管用的原则，从解决工作中存在的突出问题入手，紧紧围绕推动本地本单位的中心工作来谋划、来部署，坚决防止开展活动与中心工作两张皮。滨海公司以“滨海领先党员带头”主题活动为载体，搭建党员竞优平台，规范点评模式，强化支部点评过程，突出责任担当与绩效、事例，形成支部育树荐优与党委评优选优相结合模式，持续激发党员先锋模范作用。根据普通党员工作岗位的工作生活思想动态、责任意识、工作绩效、工作履职四个方面进行评价，要求客观、具体、真实，有绩效数据和事例支撑，同时指出其优缺点，并公开评价结果。让党员在活动中亮出身份、明确职责、当好表率，切实增强党员的荣誉感和使命感，激发党员的积极性和创造力，点燃干事激情。

四是以考核激励为抓手。考核评比，是激励党员创先争优的重要手段。通过定期考核、评选表彰，让优秀党员得到肯定和鼓励，注重选拔那些在实际工作中真抓实干、创先争优、做出佳绩的人，树立正确的用人导向，切实引导党员干部把心思和才智用在工作上，自觉岗位做奉献，发挥模范带头作用。比如在滨海公司庆祝中国共产党95周年大会上，评选了6公司优秀共产党员，并在大会上给予表彰；在公司二次党代会期间评选出了“十佳党员”，在接受表彰的同时，在公司微信公众号登载“十佳党员”故事，营造了很好的氛围，掀起了向“十佳党员”学习的热潮。通过激励让党员行动起来，让党员优秀起来，为有创业激情和实际才能的同志提供广阔发展空间的同时党员干部的后备人才的贮备也得到了充实。

4.2.2从四个层面激发支部动力

一是完善支部制度建设。使党的生活、工作和活动制度化、规范化，是加强基层党支部建设的一个重要环节。要根据党章和上级党组织的有关规定，在党支部领导班子议事规则、政治理论学习、党支部“三会一课”、民主生活会、党员发展和教育管理等制度方面，进一步健全和完善多年来形成的行之有效制度，对不能适应形势发展和任务变化的规章制度进行及时修订。比如滨海公司修订完善了“三重一大”制度、党组织集中学习制度确保企业党群工作有章可循，同时，注重检查指导基层党支部贯彻落实制度情况，使规章制度真正保证党支部思想建设、组织建设、作风建设及各项经常性工作的有序进行构建了执行有效的制度执行网络框架，确保了党组织在企业经营管理中的“舵手”和“推手”作用。

二是搭建支部竞优平台。支部竞优是激发支部动力的一种有效手段。滨海公司推行基层支部月度工作评价机制，与基层支部签订了《文明创建党风廉政建设责任书》，每月均对各支部下达任务指标，月底进行评价，通过基层支部工作逐月部署、逐月推动、逐月评价、逐月公布，并以月度考核挂钩年度考核，为基层支部搭建竞优平台。此外还适时开展支部评优活动，在七一期间在公司所有支部中以“政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强和凝聚保障力强”为基本条件，开展先进基层支部评选活动，营造了良好氛围。

三是掌握联系群众的方法。密切联系群众是我们党最大的政治优势，是我们党的优良传统和作风。从大的方面讲，是党巩固执政地位、提高执政能力的必然途径；从小的方面来讲，也是支部落实党的政治领导核心作用、提高管理水平、动员和组织职工群众参与企业改革发展的需要。滨海公司认真探索联系群众的方法，除我们传统的会议、谈心等方法外，一方面积极探索支部与群众运用“微信、QQ”等新载体进行网上交流，一方面对传统的方式进行改良，在日常工作中，以聊家常、叙闲话的方式在润物无声中打开群众的心胸，让群众想说、敢说、会说，真正了解第一手资料。让支部于群众之间的桥梁纽带连起来，让支部党员与群众之间的关系亲起来。

四是探索建立长效机制。激发支部的动力，不是一段时间的行为，要解决难题，坚持标本兼治，形成长效机制。首先建立功能强化机制。优化党支部组织设置，选优配强支部班子，严格入口，建立党支部书记准入机制，明确新任党支部书记任职条件，拓宽选配渠道，积极推行民主推荐和竞争择优制度；要提高组织生活质量，创新组织生活形式，坚持“三会一课”，积极探索开展网上组织生活新模式。其次要建立党群共建机制，把群众是否满意作为检验党支部工作成效的基本标准。要分层级分领域开展党委成员联系支部、党支部委员联系党员、党员联系群众制度，明确联系方式和联系内容，及时听取党员和群众意见，推进组织共建、队伍共建、阵地共建。最后要建立监督保障机制。要以阵地建设为重点，强化党支部建设保障条件，采取“以奖代补”等方式不断加强活动阵地建设；要完善党支部书记和支委会成员考核激励机制，推行绩效考评，提高待遇保障，实施责任追究，做到赏罚分明。

总之，国有企业的基层党建工作对于企业的发展具有不可替代的重要性，国有企业基层党组织要引导和带领广大党员，把握好党建工作的外在要求，紧紧围绕公司生产经营工作中心，不断增强党建工作的针对性和实效性，激发基层党组织内在动力，努力使基层党建工作与公司发展相适应，与企业广大员工的期盼和要求相适应，与自身发展需求相适应。通过党内专项活动的开展，利用信息化、网络化的新媒体发展平台，积极宣传展示党建工作成果和先进模范事迹，以党建工作带动文化建设和团队建设，建立品牌效应，树立党建工作自信，提高党建工作科学化水平，促进公司管理质效提升。

参考文献：

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[2]徐长江，时勘.对组织公民行为的争议与思考[J].管理评论，2004，（3）.