新时期环境监察工作存在的主要问题及解决方法探析

新时期环境监察工作存在的主要问题及解决方法探析

闫其忠

闫其忠吉林省吉林市龙潭区环境保护局132021

摘要本文简要叙述了环境监察在环境保护工作中的重要作用。分析了现阶段环境监察工作的现状和存在问题,并提出了相应的对策和建议。从诸多方面阐释了环境监察工作应该改进的措施和发展方向，力图从环境监察的角度为环保问题的发展打开一个突破方向。

关键词环境监察存在问题解决方法

引言：环境监察是环境保护工作的重要组成部分，环境监察工作贯彻得彻底与否是环境保护工作能否正确落实的重要步骤，环境监察也是环境保护工作具体实施的关键环节，只有健全的环保规范和环保理论，以及先期环境监测等具体环保工作，而没有强有力的环保监察工作，环保工作是不稳固的，只有把环境监察和其他环保工作有效地结合起来，才能把环保工作落到实处。如何使环境监察执法工作更好地适应新形势下环保工作的要求，已经成为我们环境监察部门面临的重要课题。

1.现阶段环境监察执法工作存在的主要问题

1.1缺乏与时俱进，开拓创新的精神。目前，我国环境监察工作在新形势的发展潮流之下，在与时俱进，开拓创新上，各项工作措施还不够扎实完备。

1.2依法行政，执法必严上有待加强。我国环境监察人员的环境执法素质有待提高，对重点工程项目的检查力度不强，建设项目“三不时”监管不到位的情况随处可见。有法不依，执法不严，违法不纠等以及违法成本低、守法成本高的问题还不能从根本解决。

1.3环境监察的法律依据不完善。目前我国环保相关使用的法律条文均散见于各相关法律法规文件中，不能形成系统，存在操作性不强等问题，以至于在查处破坏生态环境违法行为时查处力度不大。对环境监察的下一步工作增加了难度。

2.现阶段环境监察工作存在问题的主要原因

2.1个别基层环保领导者，对实施可持续发展战略的认识不够充分，不能够主动地研究新情况。

2.2环境监察机构的管理体制仍不健全。

2.3投入到环境监察工作的经费不足，导致环境监察能力建设滞后。

2.4环境监察执法力度不够。

2.5环境监察各部分之间不能协调的配合工作。环境监察部门执法过程中，不能很好的实现真正统一的监督管理。相关部门把关不严，不能认真履行职责，环境部门作为同级机构又无法给予必要的制约，从而降低了环境监管的效力。

2.6环境监察执法人员的危机、进取、责任意识不强。加之文化素质，业务水平又参差不齐，为人民服务的意识不强。

3.解决环境监察问题的对策方法

3.1建立科学的环境价差与环境监测联动机制

协调统一的环境监察与环境监测科学发展关系，是提高环境保护管理和执法效能的重要保证。根据我国目前的环境保护法律法规来看，环境监察和环境监测还是两个单方面的工作，不能系统的进行配合。建议日后的环保立法以及法律、法规的修订，根据环境监察和监测工作的内在规律，有机地将两者智能结合起来，使其在开展工作时能够步调统一，相互配合，从而提高环保执法工作的效率。

3.2提高监察人员的素质

目前，我国环境监察专业人员约有3万余人，其中县级监察机构发展最为迅速，占据了最大的比例。而当前基层监察队伍的人员素质与工作要求还有很大的差距，许多方面还不能适应新的形势发展。

3.2.1坚持高标准，把好入门关。

把好入门关是提高人员素质的第一个重要环节，监察任务需要业务强、能力高、整治好的优秀人员。监察部门可以公开招聘与定向招录相结合，选择学历较高、能力较强并且热爱环境监察工作，乐于奉献的复合型人才加入到环境监察队伍中来。

3.2.2做好岗位培训。

如岗前培训，在岗培训等等业务培训，内强素质，外塑形象。培训是最广泛也是最有效的一种提高监察人员素质的方式。通过加强政治，业务培训，把环境监察队伍建设成一支政治过硬、业务精炼的“环保警察”队伍。

3.2.3广泛交流。

法律法规通常会给执法监理人员留下一定自由裁判的余地，使得执法人员在法律规定中有一定幅度内选择。另外，现在的法律仍有一些空白点，对于法规的空白点和自由量裁的余地如何掌握，这些都需要到工作实践中寻找答案，书本理论中是很难找出结果的，这就要求执法部门经常广泛开展环境监理的交流活动，给监理人员提供讨论，分析，解决问题的机会，只有更多的交流才能使我们学会更多有用的知识。

3.3规范执法程序。全面提高监察执法水平

加强环境监察规范化的建设，是当前各级环保行政主管部门和监察部门的一项重要工作。环境监察规范化建设要重点解决以下几个问题：

—是机构、职责要统一，不能各行其是；二是外在的形象要规范，统一执法标志；三是执法行为要统一，不能各行其是。执法范围、操作程序、执法文书、行为规范、廉政要求等都要统一，严格依法办事；四是监察政务要公开。公开监察工作制度和工作程序，排污收费标准、计算方法、人员身份、举报电话等，以便接受社会监督；五是执法装备水平要提高，切实提高环境监察队伍里的现场监控能力和快速反应能力。

只有切实加强环境监察部门的软、硬件建设，使工作条件与其担负的工作相适应，才能实现环境监察工作职责向全方位现场监督执法的转变，才能切实扭转环保执法软弱的局面，达到降低污染，改善环境质量的目的。

小结：

党的十八大又重新强调了环境保护工作的重要性，并把其置于国家经济发展的战略高度来阐释，足见其对国家经济社会发展的关键作用，在国家转变经济发展方式，节能减排和发展新能源经济的发展思路之下，环境保护工作被安排在了排头兵的位置，环保问题处理不好，接下来一连串问题都受到连带影响，只有环保问题处理好了，才能为其他工作铺好路，以后的发展环节才能顺理成章地有序及合理高效地发展，从这个意义上说，环境保护问题被上升到经济发展的战略高度绝对是有非凡意义的，环境监察工作作为环境保护工作的首尾工作又是保障环境保护工作落到实处的必要阶段。

参考文献

【1】王扬祖.把全国各方面的力量组织起来共同做好环境监测工作[J];环境保护;1993年05期

【2】张健学.地区环境监测站与企业监测站的关系[J];世界环境;1991年01期.

【3】尹常庆.对环境监测工作定位的探讨[J].中国环境监测,1998年02期

【4】黄鹏.浅谈监察工程师的环境工程监察工作[J].四川环境,2006年05期