城乡规划设计中的美丽乡村规划分析

城乡规划设计中的美丽乡村规划分析

朱鹏

伊宁市城乡规划设计研究院（有限公司）新疆835000

摘要：随着城乡发展进度的进一步加快，美丽乡村规划建设成为一个主流方向。但是由于乡村原来建设布局等因素限制及影响，城乡发展背景下美丽乡村规划建设面临较多问题，如何更好推动美丽乡村规划发展成为一个重要研究课题。本文对城乡发展背景下美丽乡村规划进行了探讨，旨在推动美丽乡村建设进度，实现城乡和谐发展。

关键词：城乡规划；设计；美丽乡村规划

随着城乡一体化发展进度的不断加快，美丽乡村规划建设成为近年来社会高度关注的一个话题。美丽乡村规划建设的实施是我国社会建设的需要，推进美丽乡村规划建设可以有效提升农村地区经济发展水平，住建减小城乡发展差距，对于和谐社会建设与实现意义重大。美丽乡村规划建设推进关键在于规划的有效实施和落实，只有充分发挥相关部门的规划引导作用，才能有效避免工作突进中发生胡乱建设及土地资源浪费等现象，因此对美丽乡村规划进行研究和探讨意义重大。

一、城乡规划设计中美丽规划存在的主要问题

（一）规划具有滞后性

从美丽乡村规划实施的实际情况来看，美丽乡村推进工作与付出的努力相比而言，其成效并不是很理想，从各层面进行原因分析，其中规划具有滞后性是最为关键的一个。首先，受农村自身经济发展能力及情况等各方面因素影响，农村地区在旧建筑物拆除及新建筑构建过程中往往过于依赖现状，缺乏新的系统性的发展规划，规划科学性不强，乡村整体规划发展水平较低；其次，部分农村地区在具体规划制定过程存在不经相关部门审批而自行开展规划等情况，导致规划布点凌乱，乡村道路建设整体规划性不强，进而造成基础设施与配套设施不健全，土地等资源利用率低等问题。

（二）规划工作管理能力较低

规划工作管理能力直接关系到美丽乡村规划实施与执行的实际情况，但从整体而言，现阶段农村地区规划建设管理能力相对比较低，管理力比较薄弱，无法从根本上满足美丽乡村规划建设工作有效推进的需要。居民建设无序性等问题的存在，使得农村规划建设的特点和特色难以得到体现，制定的具体规划建设实施方案执行受到影响。管理能力不强不仅导致规划方案难以推进与实施，而且海尔造成严重的土地资源及人财物等资源浪费问题，为确保城市规划法的有效实施，当前有关部门也提出了相应的规定，这为乡村规划整体管理工作水平的提高提供更大可能。

二、产业发展型美丽乡村规划模式

（一）乡村产业与美丽乡村规划的关系

2014年2月，农业部根据农村规划建设的资源及条件，提出了产业发展型、生态保护型、休闲旅游型、文化传承型等十大美丽乡村规划建设模式，发展农村地区经济是美丽乡村规划建设的根本目的，因此产业发展型模式最为普遍的一种。乡村产业与美丽乡村规划有效结合起来，不仅可以在深度挖掘农村地区特色产业的基础上，促进地区经济快速发展，而且对于美丽乡村建设目标的实现也有很大的促进作用。农业和村庄的产业化发展是美丽乡村规划的两个重要内容，合理规划产业有利于乡村可持续发展的实现，而反过来美丽乡村规划能够更好促进地方产业发展。

（二）存在的弊端及问题

产业型美丽乡村规划发展模式虽然在推动美丽乡村建设方面有重要作用及意义，但是在实际推进中也存在较多弊端及问题。首先，农业产业化与村庄产业化难以形成。农业用地的有效利用及村庄内闲置用地合理开发利用是乡村发展的重要基础，但是由于传统村庄规划对村庄功能布局、基础设施及公共读物设施配套等方面较为侧重，而对于现有农业产业转型升级及产业的更合理布局等考虑不多，受其影响，乡村美丽规划中这方面问题也较为突出。其次，村庄人居环境建设难以维持。部分地区在推进美丽乡村规划建设的过程中，村民参与的积极性及参与度都不高，爱护公共基础设施及人居环境的意识不强，再加上产业发展之后，村庄发展造血功能不强，政府扶持等优先资金难以实现村庄的可持续发展。此外，农民就地城镇化目标实现存在较大难度。“产村结合”对于实现美丽乡村可持续发展有重要作用，但是规划过程中对产业规划不够重视、不仅合理等情况，导致农村以农业、种植业为主的经济发展模式难以改变，技术支持不够，难以实现转型升级，就地城镇化难以实现。

（三）以产业发展为导向的美丽乡村规划建设重点

以产业发展为导向的美丽乡村规划建设关键在于对现有农业产业的合理布局，通过引导产业发展带动村庄经济增长，并实现可持续发展。农业是农村赖以生存和发展的基础，因此产业型美丽乡村规划首先要重视农业产业发展，通过有效整合现有农业产业发展资源及合理布局，引导农业产业实现转型发展；其次，加强村庄产业规划发展。每个村庄都有自身的地理位置及人口特点，要从整体上提高村庄人后就业率及收入，就要根据实际情况开展不同形式的产业化活动。

三、休闲旅游型美丽乡村规划模式

（一）休闲旅游型美丽乡村发展模式类型

从旅游资源拥有情况方面看，休闲旅游型美丽乡村发展模式主要分为三类。（1）村庄本身拥有农业景观资源，依托自身资源进行以休闲旅游为规划发展方向的乡村；（2）本身缺乏特色景观资源，但是拥有较好的资源基础，具有开发成为休闲旅游型乡村潜力的乡村；（3）自身缺乏资源，且特色也不突出，只能依托周边景观资源发展成为休闲旅游型的乡村。

（二）规划建设发展思路

首先，应根据乡村所依托发展的景观资源情况对乡村目前产业发展情况进行一个全面的调查和掌握，一二三产业占据比重情况如何？村民收入情况如何？与小康社会农民年人均收入差距有多大？全面了解和掌握这些情况，才能在依托景观发展基础上有效挖掘村庄当地潜力资源，以推动经济发展。其次，科学合理制定规划建设目标。景观依托性美丽乡村规划建设不仅要面对现有问题的解决与发展，而且对景观资源保护性开发和利用也是一个重要任务，因此在规划中就需要对村庄空间整治、遗产景观保护利用等内容进行重点考虑的基础上，合理制定美丽乡村发展规划建设目标。此外，要重视现存问题梳理工作。根据规划目标，基于乡村实际情况对乡村规划建设现状及存在的主要情况进行全面梳理，以并采取有效措施解决，以为规划方案的实施及规划建设发展目标的实现提供更有利条件。

四、结束语

综上所述，美丽乡村规划是城乡规划设计中的重要内容，推进美丽乡村建设工程是和谐社会建设的基本要求。因此在美丽乡村规划建设实际工作中，应在正确分析基本现状及存在问题的基础上，根据美丽乡村不同建设发展模式，不断提高规划建设管理工作水平，使美丽乡村规划各项工作得到有效落实。对此，上文在充分结合笔者对相关文献研究以及自己多年工作实践情况下，重点围绕于城乡规划设计中的美丽乡村规划提出一些看法，以供其他人员参考。

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