乡村振兴战略的金融支持研究

乡村振兴战略的金融支持研究

王维

王维

库尔勒开拓规划设计研究院新疆库尔勒841000

摘要：目前我国正处在大力实施乡村振兴的战略阶段，为了更好的实现乡村经济和人文地理之间的构建和发展以及复合型目标的构建和实现。以乡村振兴为目标的金融需求和金融支持具有新时代的特点和排他性。分析乡村振兴战略目标实施过程中的资金需求差异性，研究金融支持体系的传统要素的调整方向，是重构乡村振兴金融支持体系的关键。

关键词：乡村振兴；金融支持；战略

前言：

十九大报告首次提出乡村振兴战略，提出走中国特色社会主义乡村振兴道路。金融是实施乡村振兴战略的重要支撑。实施乡村振兴金融战略，需要认真分析新时代农村金融需求的结构、特点和市场趋势，逐步扩大农村金融服务规模和覆盖面，加快金融创新的步伐，建立多层次、广覆盖、可持续、竞争适度、风险可控的现代农村普惠金融体系。

1乡村振兴的战略目标

1.1满足农民对物质生活的追求

确保农民收入稳定及不断增长，在现阶段和未来都是核心工作之一。我们不能仅仅把目光停留在产业发展的“效率”上，不管是工商资本下乡，土地规模经营，还是农村新产业的兴起，都首先要考虑农民在产业兴旺当中是否能够获益。因此，在乡村产业兴旺过程中，农村外部的要素进入是必须的，但外部要素进入农村以后与农村存量要素之间的“互惠连续共生”关系的形成有着极其重要的意义，可以说是乡村振兴的逻辑起点。

1.2满足农民对人格尊重的需求

十九大报告中说到“治理有效”，明确指出要做到“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”，在这里，农民“自治”放在最前面，因为农民具有内在的素质与素养，并非天然的低素质群体，这是对农民人格尊重的基础。多年来城市导向的战略让城市人有一种天然的优越感，“乡下人”是一个具有典型意义的对农村人蔑视的贬义词。十九大报告提出的乡村振兴战略，希望改变这样的思维惯性，让农民成为体面的职业，让农民在人格上能够受到平等的对待。所以，农村政策不管是制定过程还是执行过程，都需要考虑农民的人格尊重问题。农村应该“看得见山，望得见水，记得住乡愁”。

2乡村振兴的金融需求剖析

2.1农民增收致富，增加农民收入和繁荣农村市场

增强亿万农民在小康生活中的获得感与幸福感。金融支持的主要标的：①以金融要素为引导，促进农业节本增效，防止农产品价格大起大落。②提高要素利用效率，加快农村土地等资源要素的市场化，使“死”的资源资产变为“活”的生产要素。③在遵循农村环境保护前提下，支持发展农村仓储物流等基础设施与流通服务业，打破繁荣农村市场的瓶颈性制约。④支持贫困户信用贷款，落实中央的脱贫摘帽要求，切实做到脱真贫、真脱贫。

2.2加强农村基层政权与社会组织建设

加强和创新农村社会治理，加强基层民主和法治建设，维护乡村良好社会秩序与运行状态。金融支持的主要标的：①加强农村基层党组织建设，有效发挥党组织在乡村治理中的领导作用。②从各地农村的实际出发，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。③加强农村社会管理，完善农村社会事业等公共服务和维护乡村良好社会秩序。

2.3促进产业兴旺

引导和推动更多资本、技术、人才等要素向农业农村流动，形成现代农业产业体系，实现农村一二三产业融合发展，为农村全面建成小康社会奠定坚实的经济基础。金融支持的主要标的：

（1）金融支持构建现代农业产业体系、生产体系与经营体系，优化农村产业结构、区域布局、农产品结构和促进农业提质增效。

（2）金融支持转变农业发展方式，发展多种形式的农业规模经营，与农业生态保护相统一。

（3）深化农业农村市场化改革，以金融要素为媒介发挥市场在农业农村资源要素配置中的决定作用，提高资源利用效率。

2.4实现农村生态宜居

切实改善农村的生产生活环境，加强农村资源环境保护，大力改善水电路气房等基础设施。金融需求主要体现在：

（1）调动金融要素投入农村生态环境建设，形成乡村生态环境保护与治理的合力。

（2）以金融为导向，建立健全农村资源合理保护与节约使用的激励机制，扭转农业农村过度开发利用的被动局面。

（3）加快推进城乡环境建设公共服务均等化，增加农村人居环境的公共服务供给，实现乡村可持续发展。

3乡村振兴金融支持策略

3.1金融联结模式

由于乡村中介组织对农村金融需求信息掌握的比较准确，因而商业银行可以借助他们的力量，将有限的资金转贷给有需求的企业以及个人使用，中介组织需要对贷款进行回收，同时还要对其使用情况进行监督。二是雇用模式。金融机构在开展农村金融以及创新农村金融机制的过程中，雇用企业、村民、村干部、信贷员等对农村社会比较熟悉的人员，通过他们获取相对准确的信贷信息，以便对贷款人的家庭财产、经营情况、信用水平以及贷款类型等进行全面、深入的掌握与研究。三是担保模式。农村中介组织利用熟知本土情况的优势，通过为贷款人提供担保，使贷款人能够更快、更顺利的从银行业金融机构获取贷款。

3.2农业供应链金融模式

是指农业产业供应链上的参与方与为其提供金融支持的供应链外部的金融服务机构建立协作关系，旨在实现供应链贸易的目标。农业供应链金融是一种针对农户、农业中小企业和农民创新企业的新型融资模式，将资金流有效整合到供应链管理的过程中，既为供应链各环节企业提供贸易资金服务，又为供应链弱势企业提供新型贷款融资服务。

3.3融资租赁

乡村振兴过程中实现农业生产现代化目标时，满足农民对普通农机和现代化大型农机的需求。实现农业农村现代化的关键在于农业生产的机械化操作，并通过机械化操作实现农业经营的规模化。在农民普遍性的资金不足的背景下，农民获取农机的一个重要渠道就是农资租赁。

3.4农业保险

农业经济的波动是引发国民经济周期波动的重要因素，亦是影响“乡村振兴”战略发展的一大因素。为解决农业保险长期缺位的问题，农业保险服务体系中应纳入农业产业链、服务链全流程保险。根据农业农村发展趋势，在目前传统农业保险的基础上，支持保险机构将保险服务链向农业产业上下游延伸，为农业产业链、服务链提供全流程保险，探索为新型农业经营主体定制风险保障方案。目前我国期货市场的价格发现机制还不健全，期货交易的市场容量小，这些因素正在制约着“保险+期货”试点的扩大发展。

3.5期货交易

在我国农业产业市场化程度不断提高和经济全球化的大背景下，由农产品和农业生产资料价格波动引起的农民收入保障问题以及农产品流通全球化引发的定价话语权问题，已经成为我国农业现代化进程中不可回避的重大课题，这也是“乡村振兴战略”实施中的一个关键点，需要农业部门、金融监管部门、市场机构与实体企业等各方共同认真应对，形成合力，寻求可行的解决方案。

结束语：

综上所述，在金融支持乡村振兴方面，金融业可以做得更多更好。广袤的乡村大地，迫切需要金融活水的深度滋润。在国家一直倡导普惠、包容的发展理念和大力引导社会资本下乡的背景下，金融机构有责任扩大“三农”领域金融服务范围，以提高农业经营规模和农业生产效率，全面推进乡村振兴战略的落实。

参考文献：

[1]卓尚进《奋力谱写新时代金融支持乡村振兴新篇章》，金融时报，2018.1.6

[2]赵世忠《以乡村振兴战略为引领做好新时代“三农”金融服务工作》，中国城乡金融报，2017.1.17

[3]吴比等《实施乡村振兴战略对农村金融的需求》，乡村振兴，2017.12.8

[4]何振立《数据先行在金融支持乡村振兴中的作用》，中华合作时报，2018.2.9