构建创业型新农村的战略思考

构建创业型新农村的战略思考

杨丹

杨丹(重庆师范大学)

摘要：为积极推进农村全面发展，我们必须实施构建创业型农村的战略。为此，我们需要系统思考和认真谋划构建创业型农村的政治战略、行政战略、经济战略、文化战略、社会战略、教育战略、法治战略、人才战略等等。

关键词：创业型新农村战略创业型农民

0引言

党的“十七”大报告明确提出，要“实施扩大就业战略，促进以创业带动就业。”，这标志着党中央吹响了构建创业型社会的号角。而创业型社会的两大组成部分包括创业型农村和创业型城市。为此，我们必须未雨绸缪，系统思考构建创业型新农村的战略，以更好地扩大农民就业、发展农村生产、改善农民生活、保护农村生态。择其要者，主要包括以下几点：

1构建创业型新农村的政治战略

为了确保创业型新农村的顺利推进，科学实施正确的创业战略，需要我们党按照统揽全局、协调各方的原则，在深入调研和综合分析各方面情况后提出构建创业型新农村的指导思想、基本原则、主要目标和主要举措。与此同时，党要支持人大依法履行国家权力机关的职能，经过法定程序，使党提出并经实践检验的创业理论、路线、方针和政策主张成为国家意志；支持政府依法履行行政职能，真正做到严格执法、热情服务、促进创业；支持政协有序履行职能，就促进创业型新农村的科学推进建言献策；支持司法机关依法行使职权，公正妥善处理创业型新农村推进过程中的法律纠纷。

2构建创业型新农村的行政战略

为了加快创业型新农村的进程，须臾离不开创业行政管理机关的努力。农村创业基础设施规划与建设机关、农民创业审批机关、农民创业财税优惠机关、农民创业融资机关、农民创业教育和创业培训机关、农民创业平台建设机关等农民创业管理机关要协同配合，共同努力。各级政府涉农创业管理机关要本着全心全意为农民朋友服务的精神，统筹搞好创业型新农村的硬件建设和软件建设，切实为创业农民提供优质的全程服务，真正为创业型新农村建设添砖加瓦。

3构建创业型新农村的经济战略

众所周知，创业型经济是以创业精神和创业活动为经济增长的关键驱动因素，日益成为比传统管理型经济更为优越的一种经济发展模式，引起了各国政界、学界和企业界的高度关注。社会主义创业型经济作为创业型经济的一定历史形式，包含两个方面的规定性：一方面，作为资源优化的创新方式，社会主义创业型经济具有创业型经济的内在属性反映了现代创业型经济的一般规定性；社会主义创业型经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的，它与资本主义创业型经济相比具有社会主义的制度特性。在社会主义初级阶段，我国的中心任务是搞好经济建设。我们要成功构建创业型农村，其重中之重当然是又好又快地发展农村创业型经济。为此，广大农村地区的要因地制宜、因时制宜地制订区域创业型经济的发展战略、发展步骤、发展目标和保障措施，统筹促进创业、发展经济、扩大就业和社会稳定。

4构建创业型新农村的文化战略

广义的创业文化是指人类在创业过程中创造积淀的物质财富和精神财富的总和；狭义的创业文化是指人类在创业过程中创造积累的创业思想、创业理论、创业道德、创业教育、创业培训等精神方面的内容。我们要加快构建创业型新农村，就必须实施社会主义新农村创业文化战略。社会主义新农村创业文化建设主要包括农民创业思想道德建设和农民创业教育创业培训建设两个方面的内容。农民创业思想道德建设解决的是创业农民的精神支柱和精神动力问题；农民创业教育创业培训建设要解决的是亿万农民的创业文化素质和创业技能问题。

5构建创业型新农村的社会战略

国内外发展经验表明，农民自主创业的主动性和积极性很大程度上受创业环境优劣的影响。因此，各地创业管理和创业服务部门要注重营造有利于农民自主创业立业的社会氛围，旗帜鲜明地宣传农民创业的意义和价值。为此，我们要充分利用报纸、电台、网络、宣传橱窗、黑板报等宣传工具，在农村地区大张旗鼓地进行群众喜闻乐见的创业宣传，激发亿万农民树立创业意识、参与创业培训、以创业促发展、以创业带动就业；与此同时，要及时发现和树立农民创业的成功典型，形成鼓励创业、尊重创业、崇尚创业、宽容失败的良好创业氛围，激发广大农民争相创业的热情。

6构建创业型新农村的人才战略

城乡统筹，农村为本；农村建设，人才为本。要想实现构建创业型新农村的宏伟目标，须臾离不开一支规模宏大的新农村创业人才队伍。为此，各级党委和政府要有计划、有不走地实施新农村创业人才战略，为创业型新农村建设提供人才保证。当前，我们必须重视新农村创业人才制度建设，主要包括新农村创业人才的教育培训制度、科学使用制度、全面评价制度、激励与约束制度。其中，新农村创业人才的教育培训制度是基础，通过规范的创业教育创业培训可以强化农民的创业意识，丰富农民的创业知识，提升农民的创业技能；新农村创业人才的科学使用制度是重点和难点，也是我们完善农村创业人才教育培训制度的目的所在；新农村创业人才的全面评价制度是关键和核心，是联系创业理论教育和创业实务工作的中间环节；新农村创业人才的激励与约束制度是保障，只有对创业人才的创业行为进行有效地激励和规范的约束，才能保证农民创业的正确方向。

7构建创业型新农村的教育战略

众所周知，农民自主创业可以实现自主就业、扩大就业，是化解农村富余劳动力转移难的重要途径，是统筹城乡发展的重要路径，是加快社会主义新农村建设的助推剂。创业教育是联合国教科文组织20世纪80年代末提出的一种现代教育理念。创业教育广义上是指以创新能力为核心的创业者综合素质的培养；狭义上是指以创业基本素质与具体创业技能培训为主的创业教育。一般说来，农民创业教育的目标体系包括创业意识、创业知识、创业心理、创业能力四项基本要素。因此，我们必须有针对地从这四个方面着手加强农民创业教育，培育一支规模宏大的社会主义新型农民，又好又快地提升亿万农民的创业素质和创业能力。

8构建创业型新农村的法治战略

党的十五大报告提出了实施依法治国的基本方略，近年来，社会主义法治理念深入人心，社会主义法治体系初步建立。为了有序推进社会主义创业型新农村建设，我们也必须按照依法治国的基本要求，使依法创业、合法立业成为社会主义新农村的新风尚；使亿万农民在党的领导下，依照宪法和法律规定，有序参与新农村创业事务管理，保证创业工作依法进行，并努力确保这种制度和法律不因各地党政领导人的改变而改变，不因各地党政领导人看法和注意力的改变而改变。

参考文献：

[1]张茉楠.创业型经济论［M］.北京.人民出版社.2009.1．

[2]初明利，于俊如.创业学导论［M］.北京.经济科学出版社.2009.15.