绿色矿山建设标准研究现状

绿色矿山建设标准研究现状

李姝娟

中煤科工集团西安研究院有限公司环保所陕西西安710054

摘要：绿色矿山是兼顾环境保护，土地复垦、科学管理及科学开采等多方面的矿业发展模式，

本文通过对各省市绿色矿山建设标准现状及学术界对绿色矿上建设标准现状的研究，旨在为绿色矿山进一步定性和定量化评价建设标准提供参考。

关键词：绿色矿山；建设标准

党的十九大报告明确指出，树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，实行生态环境保护制度，在生态文明这一理论基础上，“绿色矿业”是必然的发展趋势。绿色矿山建设标准，是以各种分析方法为手段，通过定性或定量或二者相结合的方式，系统建立评价指标体系后，为合理衡量绿色矿山建设情况提供的理论基础和建设依据。

一、绿色矿山的含义

绿色矿山以保护生态文明，降低能源消耗，实现矿区可持续发展为目的，在整个建设和开采过程中贯穿生态理念，是一个综合性的系统工程，通过科学的规划、合理的措施达到煤矿安全科学开采，构建完善的管理制度，探究污染废弃物的科学处理技术。2017年3月，国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会联合发布了关于《加快建设绿色矿山的实施意见》，意见对煤炭行业绿色矿山建设提出了要求，力争到2020年，形成符合生态文明建设要求的矿业发展新模式。因此，进一步加强绿色矿山标准体系建设，才能推动我国的绿色矿山建设事业进一步发展。

二、绿色矿山建设标准研究现状

1、各省市建设标准

2012年发布的《国家级绿色矿山基本条例》首次为我国绿色矿山的建设提供了依据，此次条例提出了9个条件的内涵，包括依法办矿、综合利用、规范管理、技术创新、节能减排、环境保护、土地复垦、社区和谐及企业文化九个方面，后续很多学者选取其中的部分指标应用于煤矿绿色矿山评价中，例如在新汶矿业集团华丰矿山进行绿色矿山评价时选取了除综合利用和企业文化外的7个指标。2014年河北国土资源厅印发了《河北省绿色矿山建设工作实施意见》，明确了绿色矿山建设标准，包括依法办矿、规范管理、综合利用、技术创新、节能减排、环境保护、土地复垦和企社和谐等8项内容。2012年浙江省国土资源厅和浙江省环境保护厅联合发文提出了“绿色矿山”建设标准，包括开采方式科学化、企业管理规范化、生产工艺环保化、资源利用高效化、矿山环境生态化、企业社区和谐化六个方面。2017年3月，浙江省湖州市出台了我国首个地方性的绿色矿山建设标准，并进一步提出矿产资源开采回采率、综合利用率、植被绿化率、固体废弃物妥善处置率等具体的指标。山西省忻州市2018年3月19日起正式实施《绿色矿山创建标准（试行）》，在绿色矿山建设经验的基础上，进一步细化标准，统一依据，实现可复制、易推广，为绿色矿山建设筑起“屏障”。依据国土部联合环保部等六部门印发的《关于加快建设绿色矿山的实施意见》，内蒙古政府发布了《内蒙古自治区绿色矿山建设方案》并提出了绿色矿山评估标准。2017年底，陕西省国土资源厅会同省财政厅、环保厅、质监、银监、证监等部门联合下发了《陕西省绿色矿山建设工作方案》，提出了矿山环境面貌、开发利用方式、资源节约集约利用、现代化矿山建设、企地和谐和企业文化建设等考核指标要求。2018年5月10日，新疆六部委印发《新疆维吾尔自治区绿色矿山建设管理办法（试行）》的通知，明确绿色矿山企业应该管理规范、矿区环境优美、采用环境友好型开发利用方式、节约集约利用主矿种及共伴生资源、建设数字化矿山、矿地和谐等企业文化形象建设。

2、学术界建设标准

政府文件对绿色矿山建设起到重要的导向作用，另外，学术界也对绿色矿山建设标准做了大量的研究。研究方向主要是通过系统分析方法结合各种定量化分析方法，构建评价指标体系，提出建模思路以及绿色矿山评价指标体系框架图或打分表。黄敬军等人提出了“矿山开采合法化、资源利用高效化、开采方式现代化、采矿作业清洁化、矿山管理规范化、生产安全标准化、内外关系和谐化、矿区环境生态化”的“八化”标准，构建了评价指标体系。

谬海宾通过评价体系，评价某一露天煤矿绿色开采的总体水平及其存在的生态环境问题，并掌握煤矿的薄弱环节提出改进和优化建议。闫志刚等人基于生命周期评价理论，对污染源进行辨识，建立了矿山生产，节能与环保，管理与安全三个一级指标以及矿产开采，采选技术与设备，能源消耗，环保指标，生态恢复，管理指标，安全生产7个二级指标。并利用层次分析法和模糊评价法进行定量化分析，对我国绿色矿山建设具有重要意义。宋学峰基于《国家级绿色矿山基本条件》，总结出管理、文化和技术经济三大层面的８类20项指标，将绿色矿山建设水平划分为绿色、灰绿色、灰色及黑色四个级别。每一种指标进一步细分为优秀、良好、合格、差四个等级。武建稳以新田岭钨矿为例，基于国家绿色矿山建设的基本条件，结合地方政府的绿色矿山建设政策和标准，将指标体系分为目标层（为绿色矿山建设）、准则层（社会经济、矿产资源开发利用、科技创新、清洁生产、环境保护、社区和谐六个方面）、指标层（由37项具体指标构成）3个等级。

三、小结

综上所述，国家和各省市包括各地方政府都在不断完善绿色矿山建设标准，并发布了相应的建设方案，学术界也在探索评价指标体系的构建，本文认为绿色矿山建设标准有以下几方面研究方向。

1、各地区依照自己的地域特点和矿产资源开发利用特点，形成标准化的评价指标体系，才能更好的为管理部门提供考核依据，也为企业提供更好的建设依据。依据新建、在生产矿山，不同规模的生产矿山应分类提出建设指标。

2、目前的评价指标体系中，各参数的赋值都是人为确定，后期应该加强专家论证和实践应用验证。绿色矿山资金投入较大，若不能给出具体的定量化标准，企业难以获得政府在各种政策和财税方面的支持。

3、进一步完善和修订数字化矿山建设方面的技术标准，作为绿色矿山的一个重要建设内容，我国目前很多地区煤炭赋存条件比较复杂，回采率低，应制定标准鼓励煤矿实现各不同厚度煤层的智能化开采，安全高效开采以及无人化开采。另外对于当前绿色开采技术应完善技术标准，主要涉及有充填开采、煤系伴生资源协同开采等方面的标准。

参考文献

[1]许加强，于光，何大义.绿色矿山的多专家综合评价方法探讨—以新汶矿业集团华丰矿山为例[J].资源与产业,2016,18(1):61–68.

[2]谬海宾.大型露天煤矿绿色开采理论与评价方法[J].煤矿安全,2017,48(9):230–233.

[3]闫志刚，刘玉朋，王雪丽.绿色矿山建设评价指标与方法研究[J].中国煤炭,2012,38(2):116–120.

[4]宋学峰，温斌.绿色矿山建设水平定量化评价研究[J].中国矿业,2014,23(4):54–61.

[5]靖培星.井工煤矿绿色矿山评价指标体系研究[D].中国矿业大学,2014,4.

[6]孙升林，潘树仁，吴国强，洪益青，周正武，解奕炜，宁树正.煤炭绿色矿山标准体系建设现状与展望[J].中国煤炭地质,2017,12.