如何发挥职工代表参政议政作用

如何发挥职工代表参政议政作用

李海峰

中铁北京工程局集团第一工程有限公司陕西渭南714000

摘要：近年来，如何发挥职工代表参政议政的重要作用得到了业内的广泛关注，研究其相关课题有着重要意义。本文首先指出了和谐发展是职工代表发挥作用的基本前提，分析了工会的重视，并结合相关实践经验，分别从职工代表的个人素质等多个角度与方面就，就该课题展开了研究，阐述了个人对此的几点看法与认识，望有助于相关工作的实践。

关键词：职工代表；参政；议政；作用

1前言

作为企业管理工作中的重要方面之一，职工代表参政议政作用的发挥极为关键。该项课题的研究，将会更好地提升对职工代表参政议政作用的分析与掌控力度，从而通过合理化的措施与途径，进一步优化该项工作的最终整体效果。

2和谐发展是职工代表发挥作用的基本前提

生产力是企业发展中最具有活力的要素，而人又是生产力中最积极、最具有活力的因素。职工代表是企业人的因素的代表者，代表着人的基本权益需要和发展的需要。而人的发展需要，是企业发展的灵魂所在，只有不断发现、调动、满足人的发展需要，才能保持企业发展的活力。企业的发展是一个过程，人的权益的维护也是一个过程，两个过程发展的和谐统一，就是企业民主管理发挥作用的过程，也是职工代表发挥作用的基本前提。

3工会的重视是职工代表发挥作用的坚实基础

一是要尊重职工代表的知情权。会前，要让职工代表充分了解会议议程，充分了解会议需要解决的问题和会议需要达到的预期目的。注意尊重职工代表的知情权，利于职工代表征求、了解职工的意见，利于提案的征集，为职工代表大会的各项决策奠定群众基础。

二是要尊重职工代表的参与权。第一、职工代表的提案的征集要严肃。提案是职工代表经过调查研究、集中反映广大职工意愿的形式，为避免提案形式化，可采取评选优秀提案、职工代表发布提案等形式，促使职工代表重视提案的征集。第二、提案的落实情况要征求职工代表的意见。提案的落实情况征求职工代表的意见，是企业落实“全心全意依靠职工办企业”方针的要求，是企业尊重职工、重视职工意见的民主形式，对职工代表严肃认真征集提案具有积极的促进作用。

三是要尊重职工代表的表决权。第一、要尊重职工代表对会议议题的表决。对会议议题的表决是尊重职工代表意愿的一种形式，要创造条件，尽力维护和尊重职工代表的意愿，不要形成走过场或强迫职工代表发表意愿的现象。第二、要尊重职工代表对单位领导干部的民主评议。民主评议领导干部，是积极推动企业各项管理、促使领导干部勤政自律的有效形式，是落实“全心全意依靠职工办企业”方针的措施。为了防止民主评议干部形式化，要注意评议内容和形式的统一，注意形成沟通的良好氛围，注意及时公布评议结果，注意培养职工代表认真负责的工作态度。

同时，在职工代表大会闭会期间，仍然要给职工代表提供一定的舞台和条件，发挥其作用。一是职工代表巡视制度是职工代表大会作用的延伸。职工代表巡视制度，能及时发现安全生产、经营管理中的问题，有利于下情上达，上情下达，有利于及时调整安全生产和经营管理的策略，对调动、发挥职工代表的积极性具有促进作用。二是单位主要领导联络员制度是企业加强上下沟通，及时了解安全生产、经营管理一线情况的有效形式，是及时和掌握广大职工意愿的又一渠道，对广大职工树立责任意识，注意倾听广大职工的需求和愿望，及时发现、解决安全生产和经营管理中的问题，具有积极的作用。三是职工代表调研活动是职工代表深入一线了解企业生产经营情况，了解职工需求，反映职工呼声的民主形式。职工代表调研活动是职工代表针对企业中职工关心的热点、难点、疑点等问题，进行专题调研，有利于职工代表深入一线了解问题的成因，有利于加强相互了解，有利于深入理解企业的方针、政策，对维护职工的合法权益，促进企业安全生产、经营目标的实现具有积极的作用，对职工代表强化责任意识，深入细致思考问题具有促进作用。

4职工代表的素质是职工代表发挥作用的必要条件

一是重视职工代表的推选工作。职工代表是参政议政的基础，只有选准和选好职工代表，才能有效开展参与管理的各项工作。职工代表的前提条件应是具有较好的政治素质和专业技能，爱岗敬业，有一定的群众基础，具有独立思考能力和文字及口头表达能力。只有具备这些起码的条件，才有被推选的资格。

二是职工代表应当在竞争中产生。职工代表的侯选人应当对他的“选民”负责，通过竞争，使职工了解到他的理念，使职工群众在侯选人之间做出正确的选择，最终选出职工代表，那就是敢于和善于代表职工的利益说话，及时反映职工群众的思想动态、意见、建议和要求，正确协调、平衡企业和个人长远利益和眼前利益，全局利益和局部利益的关系。应当避免和杜绝那种由领导指派产生的代表，杜绝那种仓促和随意中产生的职工代表。

三是职工代表应当具有较高的参政议政能力。要具备这种能力，第一、要对本企业的生产经营状况、对职工队伍状况、对生产专业技能、对各项方针政策有一个总体的了解。就是说对企业各种情况都熟悉才能成竹在胸。那种两眼一抹黑，脑子一盆浆的代表说起话来只能无的放矢，废话连篇。第二、职工代表还要有一股强烈的“公民意识”，积极参政，敢于维权、独立思维、大胆谏言，不唯书、不唯上，视野开阔，见解独到等。与此相反，有些职工代表存在着浓厚的“臣民意识”，他们的特点是：人云亦云，随波逐流、唯唯喏喏、八面玲珑。对于这些事不关已，无动于衷，麻木不仁，只是充当“举手、拍手、握手”的“三手”代表，应当给予批评教育或建议更换，这样才能不断优化职工代表的素质。只有建立健全了机制，才能使职工代表参政议政的平台建立起来，职工代表的权力才会从“橡皮图章”变成钢印。第三、企业行政部门和工会必须在日常工作中，对职工代表大会通过的决议，让职工代表有参与具体任务研究和处理的机会，使职工代表的参与落实到具体工作环节中去。每年召开平等协商会议，要求职工代表提出意见和建议，提出具有建设性的合理化建议，通过职工代表的提出的“提案”，大队都认真研究针对性的给予解决。解决不了的“提案”给予职工代表说明。

四是职工代表的素质优化必须要有硬性指标来衡量和考核。如每年对职工代表进行培训和考核，对职工代表特别是各专门委员会的职工代表参与企业管理的工作进行考核，要建立和完善职工代表激励机制和淘汰机制，逐步推行职工代表竞选制、述职制、评价制，职工代表要对本单位、本部门、本班站的职工负责，接受职工群众的监督，对积极参与活动，能够代表职工利益，工作有成效的职工代表应当给予奖励。对于那些不能胜任的职工代表，通过合法程序予以更换。只有这样，才能使其真正担负起职工代表的神圣使命，才能真正维护好广大职工的合法权益，不断推进企业的和谐、健康发展。大队工会每年定期组织职工代表进行统一学习，统一培训，不断增强职工代表的“公民意识”，不断增强“独立思维和语言表达能力”，不断增强为企业分忧、敢当责任的职工代表。为企业的发展献计献策，充分发挥着一名职工代表的作用。

5结束语

通过对如何发挥职工代表参政议政作用的研究分析，我们可以发现，该项工作良好实践效果的取得，有赖于对其多项影响因素与环节的充分掌控，因此在今后的参政议政作用发挥过程中，应该根据客观实际情况，制定最为符合实际的应对实施措施。

参考文献

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