农村文化与公共文化服务体系建设的研究

农村文化与公共文化服务体系建设的研究

戴国荣

浙江省开化县文化馆

摘要：本文分析了农村文化与公共文化服务体系建设中的不足之处，阐述了公共文化服务体系的内涵，针对农村文化与公共文化服务体系建设的问题，进行了深入研究，结合笔者本次研究，最终提出了强化农村公共文化基础设施建设，建立健全相应的管理规范体制的策略。最终希望通过本文的分析研究，实现适应社会主义市场经济的农村公共文化服务体系建设的目标。

关键词：公共文化；农村文化；建设

随着改革开放的深入发展，虽然农村生产和经济得到了进一步的提升，但是在农村社会事业建设的方面还存在着一定的滞后性，尤其是对农村公共文化的建设，这些因素影响制约着农村经济的全面发展。因此，国家采用加强建设新农村和深入改革文化体制的方式，推动农村公共文化的建设，提高公共文化服务的水平。与此同时，还需要建立与社会主义市场经济相协调的农村公共文化服务体系，其最重要的是要重视建立健全农村公共文化服务体系建设的长效机制，以确保农村公共文化服务体系建设的顺利进行。

一、公共文化服务体系的概述

公共文化服务体系是指在政府的领导下、不以营利为目的的社会参与，产生各项公益性文化机构与服务的总和，体现在对文化的普及、先进文化的传播、精神食粮的供给、人民群众文化需求的满足、人民群众文化权益的保障（人才培养、精品创作、基础设施、文化政策）等各个方面。另外，其有机的结合了文化建设与人民群众的基本权益，特征为文化发展以人为本，本质是政府执政为民[1]。

二、农村文化与公共文化服务体系建设的问题

（一）文化设施建设薄弱

目前，我国农村文化设施的建设还比较滞后，农村公共文化服务供给不足，结构上存在着一定的不合理性。尽管近几年我国加强了对新型农村的建设，但是我国很多农村地区的公共文化服务供需之间的不平衡还是很明显的。另外，现在有些文化设施陈旧落后，很难充分发挥其作用。大部分的乡、镇、村文化室出现内部设备少、损坏已久却没有修理、文化设施功能不完善、群众文化培训工具缺乏等问题，从而使得文化活动不能顺利进行，以至于文化设施的服务与农民群众日益增长的文化需求不协调[2]。

（二）农村公共文化服务缺乏管理

大部分农村公共文化设施建设都为一次性建设投入，并且建设都是按照县、乡镇、村的顺序进行的。按照对农村公共文化设施建设的基本情况来分析，政府对于这种建设的管理并没有可以依靠的设施运行机制，再加上县、乡、村的建设顺序与农村公共文化服务供应的客观规律不相符合，以至于不能充分发挥农村公共文化基础设施的作用。例如：政府为了方便基层剧团到偏远地区演出于是就配给剧团近千辆流动舞台车，然而并没有相关的配套机制来管理制约演职人员补助、交通运输等多项费用，从而会导致流动舞台车的利用效率大大降低。

三、农村文化与公共文化服务体系建设的策略

（一）强化农村公共文化基础设施建设

政府应该强化农村公共文化基础设施建设，以建立完善的公共文化服务网络。加强建设县级图书文化馆、乡级综合文化站、村级文化活动室等，尤其是对村级文化室的建设政府应该更加重视，确保每个村都有自己的文化室，从而充分发挥乡镇的文化站的提供公共服务、组织群众开展文体活动、市场管理的职能，

以保障村里的文化室能够为群众提供文化服务[3]。

(二)建立健全相应的管理规范体制

农村公共文化事业发展的基础保障是健全完善的政策法规和科学有效的管理体制。虽然，我国出台的《公益事业捐赠法》、《公共文化体育设施条例》等规范体系促进和保障我国公共文化事业发展，但是也有着不足之处并且这些法律规范也还未形成一个较为成熟、完备的法律体系。因此，要建设农村公共文化服务体系，就必须建立健全相应的文化建设管理规范体制，如文化建设的政策法规和深化文化管理体制改革等[4]。

（三）革新农村公共文化服务的方式

农村文化与公共文化服务体系的建设，还需要政府改革农村公共文化服务的方式，可以将发达的科学技术用来服务于传统文化，以确保公共文化服务的能力的提升。例如：在新农村建设的背景之下，农民群众在文化生活方面有着强烈的追求和多样化需求，因此可以根据当地的实际情况充分利用现代信息技术来创新农村公共文化服务的方式，多创建一些农民群众所喜闻乐见、农村题材的现代的能够激励人心的优秀文艺节目或者是农民群众真正需要的农村题材的故事片和科学教育片。政府应该采用新的投入体制将优秀的文艺作品传送到农村去，从而确保农民能看电影、看文艺演出、有藏书以及积极主动的参与文化活动。

（四）加大对人才培养的力度

人才的培养在农村公共文化事业建设的过程中占有重要的地位，并且人才队

伍支撑着农村公共文化事业的发展。农村公共文化服务滞后的重要影响因素是缺乏农村文化人才。因此要建设农村公共文化服务体系，政府就必须加大对人才培养的力度从而建设出高素质的文化事业从业人员队伍。一方面，政府必须要明确培养人才的目标，通过院校培养、业务交流、岗位培训等方式来加大对人才培养的力度，加强建设农村文化专业队伍、文化经营以及管理队伍。另一方面，政府可以通过邀约专家学者到农村基层去开展短期培训、现场演示等活动，并鼓励农民文化骨干积极主动的参与学习与培训，最终保障农村基层文化队伍工作能力和业务素质提升。

结束语

综上所述，农村文化与公共文化服务体系建设中存在一些问题，如文化设施建设薄弱，农村公共文化服务缺乏管理等。这些问题严重制约着农村文化活动的开展，必须要解决这些问题，才能提高农村公共文化的服务水平。笔者提出，首先应该强化农村公共文化基础设施建设，改革农村公共文化服务方式；其次，应该建立健全相应的管理规范体制，加大对人才培养的力度。笔者希望更多的专业人士能投入到农村文化与公共文化服务体系建设的研究中，针对文中存在的不足，提出指正建议，为提高我国农村公共文化服务水平做出重要的贡献。

参考文献：

[1]王富军.农村公共文化服务体系建设研究[D].福建师范大学,2012.

[2]张云峰,郭翔宇.建设农村公共文化服务体系的长效机制[J].学术交流,2010,03:185-188.

[3]王瑞涵.农村公共文化服务体系建设:财政责任与经费保障机制[J].地方财政研究,2010,08:46-52.

[4]夏国锋,吴理财.公共文化服务体系研究述评[J].理论与改革,2011,01:156-160.