国内电网工程建设项目后评价指标体系构建

国内电网工程建设项目后评价指标体系构建

幸莉仙1王天幸

幸莉仙1王天幸2(1.华北电力大学经济管理系河北保定0710032.国网冀北电力有限公司经济技术研究院100045)

摘要：本文对工程建设项目后评价做了综述性分析，对几种常用的方法进行了对比分析，界定了电网建设后评价周期，确定了评价原则和流程、构建了评价指标体系，。

关键词：电网工程；项目；后评价；指标一、引言电网工程建设是国家基础设施建设的重点之一，对保障国家经济和社会良性发展、促进产业结构调整、优化资源配置具有十分重要的作用。

工程建设项目后评价的内容经历了由单一的财务评价到现在的多元化评价方式的转变，当前对工程项目后评价内容一般包括财务、经济、环境、社会和可持续发展等多种评价内容。

近年来，对评价对象的研究逐渐增多，最初仅针对建筑工程建设项目后评价进行研究，现已向工业、农业、电力和其他经济部门的项目拓展。文献[1]阐述了高速公路建设对社会影响后评价指标体系构建的依据及过程，采用归纳与演绎相结合的方法对高速公路社会影响进行了后评价；文献[2]系统研究了铁路建设项目后评价的综合评价方法，探讨了不设置单一指标的综合后评价方法-逻辑框架法和成功度评价法在铁路建设项目综合后评价中的应用，首次提出了铁路建设项目综合后评价的价值分析法、改进的层次分析法和层次-关联分析法。另外，很多文献从经济效益、技术水平、环境效益、社会效益和适用性和可持续发展等多个方面分类别构建了相关项目的后评价指标体系，并通过确定指标权重的方法及指标数据的测算思路，构建项目后评价的理论模型，然后用定量和定性的方法进行实证分析。

本文在参阅各种项目后评价文献的基础上，以高压直流输电工程建设为例，从其特点入手，构建了高压直流输电工程后评价的指标体系，并对几种常用评价方法进行了对比，希望本项研究能为以后同类工程的投资决策和科学化、规范化管理提供依据和参考。

二、电网建设项目后评价概述2.1项目后评价周期电网建设项目后评价是指项目竣工验收后，经过一段时间的运营，根据国家和相关部门的政策、法规，采用科学的理论与方法，从项目的经济性、社会性、环境、技术方面将实际数据与预期情况进行对比衡量，对项目的前期工作、执行过程、实施情况及营运情况、影响进行全面、系统、客观的评价[3]，从而找出成败原因，在总结项目全过程的经验教训的基础上，预测项目的发展前景，并将信息及时的反馈给相关部门，提高未来项目的管理水平。

2.2项目后评价的原则项目后评价应该以科学的理论为基础，以行业参数为基准，遵循国家相关的法律、法规，与国家宏观经济政策相一致。项目后评价原则如下：(1)真实性。项目后评价以项目实际数据为依据进行评价，数据应保证真实、准确、无误。(2)全面性。项目后评价从经济、影响、技术、可持续等方面涉及项目周期各个阶段，而且项目后评价需要投资者、执行者、管理者、评价者各方全面参与。(3)独立性。进行项目后评价应站在第三者角度，从后评价的机构以及人员都进行独立性设置，使其不受投资者和项目业主的干扰，对项目的全过程都要进行公正独立的评价。(4)客观性。后评价要求客观的分析项目全过程各个阶段的优点与存在的问题，以客观事实为依据，不能只强调优点。

(5)实用性。项目后评价应与实际问题相结合，突出重点，使得项目结论具有借鉴性。(6)科学性。后评价数据获取、指标建立、方法选取、评价程序、组织管理都需要必须科学的进行。一方面要求后评价资料与数据来源必须科学可靠，可以使项目投资者、管理者、执行者参与后评价，从而有利于资料的收集与情况查明；另一方面要求后评价工作者专业化并具有丰富经验，有利于项目指标的建立与方法的选择，从而得到科学的结论。(7)反馈性。项目后评价的最终目的项目的结论与建议进行反馈，进而指导未来项目建设，为新项目提供宏观导向，为改进相关方针政策提供支持。(8)透明性。项目后评价透明度大，使得更多的人了解该项目后评价，便于单位与个人自我总结工作经验教训，实现评价效果的扩散。

2.3项目后评价流程为了保证项目后评价的科学性，项目后评价流程一般包括一下留发部分，如图3-1所示。

图2-1项目后评价流程图2.4高压直流输电工程后评价的独特性高压直流输电工程具有投资决策复杂、投资大、建设周期长、回收期长、技术密集、创新性强、社会效益显著等特点，因此其后评价也具有自己的独特性。因篇幅限制，本文仅提出如下具体指标体系，不再对指标提出原因进行分析。具体指标如图2-2所示：三、后评价的主要方法对比分析项目后评价的评价方法发展较快，不断创新，由单一向多样发展，实现定量与定性相结合。定性分析的方法主要有逻辑框架法、对比法、专家打分法等。定量分析的主要有层次分析法、模糊综合评价方法，数据包络法，神经网络和物元可拓理论，主要评价方法的原理与对比见表3-1。

参考文献：[1]王建民,王传旭,杨力.高速公路后评价模型与实证研究[J].统计与决策,2010,12:51-53[2]张飞涟.铁路建设项目后评价理论与方法的究[D].长沙:中南大学,2004[3]纪玉伟.基于DEA的电网投资建设项目后评价研究[D].北京:华北电力大学,2008__