城乡居民基本养老保险制度的巩固和完善策略分析

城乡居民基本养老保险制度的巩固和完善策略分析

尹家克

尹家克

师宗县城乡居民社会养老保险局

摘要：随着近年来我国整体经济发展水平的提升与发展，城乡居民基本养老保险制度发挥的作用越发显著。合理的制度建设可以实现对城乡收入分配情况的调节，这对于社会整体和谐发展将起到更显著的积极作用，因而提升这项工作的关注度也是目前工作的重点。经过对这项制度的研究发现，虽然我国城乡居民基本养老保险制度不断优化，但是在实际运行过程中仍然存在一些不完善的情况。基于社会对养老保险制度提出的要求，本文结合师宗县养老保险工作现状好存在问题，对城乡居民基本养老保险制度的巩固和完善策略进行分析，希望对我国城乡居民收入水平的提升提供有效帮助。

关键词：城乡居民；养老保险制度；巩固和完善

在当前社会经济发展中，养老保险制度的优势作用越来越显著，这项工作的开展不仅可以为群众退休后的生活提供有效保障，同时也能确保社会经济再分配的合理性发展。我国自2009年提出了新农保制度理念，在2011年提出了城居保制度，于2012年已经在全国范围内基本实现了城镇居民养老保险制度的全覆盖。在我党十九大顺利召开背景下，完善城乡居民养老保险制度和城镇职工基本养老保险制度也成为我国今后社会发展和研究的重点环节[1]。师宗县于2010年10月、2011年7月分别实施农村居民和城镇居民养老保险制度，经过多年努力，其城乡居民社会养老保险制度框架已基本形成，但是与发达地区相比，仍然还有一定差距。为进一步做好城乡居民社会养老保险工作，提高城乡居民基本生活保障水平，本文就将对城乡居民基本养老保险制度推进情况进行研究，希望对巩固和完善方案的提出，能对制度建设和社会经济发展水平的提升奠定良好基础。

一、师宗县城乡居民基本养老保险工作现状

目前，师宗县全县10个乡（镇、街道）的110个村委会（社区）开展了城乡居民社会养老保险工作，截止2018年12月，全县参保人数达220920人，完成参保缴费171462人，缴费率98.21%。按时足额发放60周岁以上人员基础养老金和个人账户养老金，发放55周岁重度残疾人补助金，及时注销参保人死亡并发放一次性丧葬补助金。2018年全县领养老金有46681人，全年共计发放养老金6187.84万元，其中：各级财政补助的基础养老金5659.54万元，个人账户养老金514.89万元，特殊人员生活补助13.41万元；注销3282人，发放一次性待遇372.94万元，其中：丧葬补助128.7万元。

城乡居民基本养老保险制度运行中存在的相关问题

城乡居民社会养老保险工作是一项要求严密的长期性工作。师宗县的城乡居民社会养老保险工作虽然取得了一定成效，但依然存在着一些困难和问题，具体如下：

（一）经办服务能力弱

经办人员配备不到位，工作人员变换频繁，队伍不稳定，现有人员大多身兼数职，难以集中精力从事养老保险工作。

（二）政策宣传不到位

城乡居民养老保险工作参保人数众多，地域分散。推行过程中，一些地方还存在宣传盲点和死角。有的领导干部对城乡居民养老保险政策没有完全理解掌握，对缴费档次、政府补贴、多缴多得、长缴多得、参保权益等还不知道，给很多群众造成对养老保险政策认识模糊，心存疑虑，导致城乡居民参保积极性不高。

（三）基础保障水平低

城乡居民养老保险工作面宽、量大，需要较好基础条件才能更好的保证工作开展。目前，全县城乡居民养老保险经办基础条件还比较薄弱。主要是信息系统建设滞后，系统维护人员紧缺、经费不足等。

（四）基金难管隐患多

有些村级协办员和村组干部没有严格按照基金管理要求，及时将收缴的保险基金上缴信用社基金专户，存在基金被偷、被抢、被贪污挪用等管理隐患。

二、对城乡居民基本养老保险制度进行完善和巩固的对策

（一）发挥增长潜力，实现经济的稳定增长性

国民收入水平的提升对于国家经济建设而言有着重要影响，可以说国民收入总量的提升，往往可以对社会发展带来显著效益，福利优势比较显著。作为社会生产力的重要产物，养老保险所关注的问题实际就是经济问题[3]。在我国经济建设水平不断提升背景下，社会养老保障体系的建设也更为完善，因此这也意味着养老收入和支出水平将实现明显提升。在我国经济转型的全新社会背景下，也需要转变传统经济发展方式，将经济健康发展作为主要方向，通过此种方式实现对经济增长潜力的发挥，在健康和稳定发展背景下，保证养老制度的完善性，推进经济的稳定增长[4]。

（二）开展“三整治、一提升、一抽查”专项整治

“三整治”是社保基金专项执法检查，养老保险重点指标核查和城乡居民社会养老保险经办机构内部控制专项检查、发现问题整改工作任务及内容开展本次专项整治工作；“一提升”是举办提升社会保险业务经办能力培训班；“一抽查”是对全县专项整治工作情况适时开展抽查检查。

专项整治工作不仅对死亡冒领养老待遇疑点信息、重复领取养老保险待遇疑点信息、待遇支付、基金支付使用结算工作中遵守执行社会保险法律、法规、规章制度以及社保经办机构业务经办及基金管理遵守执行社会保险法律、法规、规章制度进行核查、整改和整治，还能结合发现问题对县、乡业务经办机构工作人员进行业务培训，以此来进一步推进社会养老保险各经办环节依法依规进行操作，调高基金管理风险管控能力。

结束语：

综上所述，虽然目前我国整体发展水平得到了显著提升，但是在制度发展和推进过程中，仍然暴露出很多问题。所以在今后工作中更需要适当增加对参保人的补助，在完善筹资渠道的同时，更有效的提升财政投入力度，确保政府对群众养老制度的关注和重视，同时开展“三整治、一提升、一抽查”专项整治工作，从而确保这项工作在开展中的方向性和科学性，实现对我国整体经济水平的提升。

参考文献：

[1]李琼，李湘玲.城乡居民基本养老保险制度的巩固和完善[J].甘肃社会科学，2018，14（5）：154-159.

[2]四川：正式建立统一的城乡居民基本养老保险制度[J].劳动保障世界，2014，35（12）：49.

[3]徐进.城乡居民基本养老保险制度发展的逻辑：基本公共服务均等化[J].黑河学刊，2018，19（5）：173-175.

[4]王坤之.城乡居民基本养老保险制度知晓现状研究[J].现代经济信息，2018，34（10）：87.