严管理保障铁路隧道施工安全抓细节追求铁路项目经营效益

严管理保障铁路隧道施工安全抓细节追求铁路项目经营效益

叶国仓张仲尧

中交一航局山西中南部铁路ZNTJ-8标工程

摘要：山西中南部铁路是我国“十一五”铁路建设重点工程，是世界上第一条按30吨重载铁路标准建设的铁路，建设标准高、工期紧，施工安全风险高、新技术、新工艺应用多。在工程实施过程中，项目部提前策划，细化目标，制定了详细的管理措施，加强过程检查和控制，在安全、成本控制等管理中创新管理方法，圆满地实现了建设目标，取得了良好的效果。

关键词：策划重载管理

一、成果背景

（一）工程概况

新建山西中南部铁路通道工程设计最高时速120Km/h，我公司施工范围：DK361+735（干阳沟隧道进口）DK378+340（标段终点）长度16.225km，隧道4座共15667米，桥梁4座共696米，路基5段共271.77米，无砟道床14408延米，总造价5.2亿元。

（二）项目组织机构

我项目部按照铁道部信誉评价要求设置“五部一室”组织机构，“五部一室”组织机构是在公司成熟的程序管理制度基础上组建的，与我公司原有部门管理制度挂钩。

组织机构图如下：

（三）成果主要参与者

姓名职务职称

郭庆林项目经理高级工程师

周大兵项目总工工程师

叶国仓工程部长工程师

张仲尧主管施工员助理工程师

二、选题理由

（一）工程意义重大

山西中南部铁路是我国“十一五”铁路建设重点工程，连接我国东西部的重要煤炭资源运输通道，世界上第一条按30吨重载铁路标准建设的铁路。

该铁路设计运输能力2亿吨/年，通车后，将打通一条晋、陕煤炭外运大通道，比绕道渤海湾缩短1500公里，从而为国家经济建设提供强有力的能源支持。

（二）目标高

设计标准为国铁一级、双线电气化，设计时速为120公里。设计货运能力每年2亿吨，客车每日15对。建设工期3年半，隧道内全部采用无砟道床，无缝长轨条，运营维护量需降低10%。

（三）工程特点显著

3.1、重载铁路是我公司未接触过的全线领域，建设标准高、安全和质量要求高、工期要求紧，安全风险高。

3.2、工点分散，交通条件差，特别是4座桥梁总长600余米，分散在线路的首末端和中间，结构类型复杂。

3.3、涉及新技术、新工艺多，如隧道内基底加固处理、无砟道床、长轨精调等均是陌生的新领域，挑战很大。

三、实施时间

本工程项目管理实施时间为：2010年4月30日-2014年4月30日（含轨道增加量延长部分）。工期短，工程量大，经过我公司精密组织，积极管理，增加投入，最终本工程保质保量的完成。

四、管理策划

（一）管理难点及重点

本工程是国家重点工程，具有工期短、工程量大、工程质量要求高、新工艺新技术多等特点。本工程管理重点和难点主要体现在以下几个方面：

1.1本工程项目风险在于隧道安全施工管理及火工品的安全使用，在乎成败。

1.2本工程共有4座桥涵，分别位于各隧道的连接处，分别为8跨271米、6跨211米、8×49米交通涵、4跨140米，每座桥涵间距离均在3km山路以上，工程量小，工点分散严重。同时，4座桥梁共计21个桥墩，但墩形多达6种。工点分散和结构结构尺寸复杂多变给施工组织造成巨大困难，也大大增加了施工成本。

1.3工程涉及新技术、新工艺较多。无砟轨道、隧道基底需要加固处理等，大大加大了工程施工的投入费用。

（二）制定项目管理规划

根据《建设工程项目管理规范》以及我公司《管理体系程序文件》、《工程项目管理手册》编制了《项目管理实施规划》，按照《项目管理实施规划》和现代项目管理理论建立项目管理实施流程。

（三）确立项目管理课题目标

课题目标：

3.1充分发挥技术措施和管理措施的力量，保障施工安全

3.2利用技术、管理手段，降低工程成本

（四）针对施工重点和难点制定相应管理对策

4.1管理对策（Ⅰ）充分发挥技术措施和管理措施的力量，保障施工安全

（1）建立迅速有效的安全管理机制

（2）落实安全生产责任制

（3）加强安全培训，落实隧道安全管理措施

（4）组织应急演练，提高应急技能

（5）加强火工品安全管理，避免爆炸事故

4.2管理对策（Ⅱ）利用技术、管理手段降低成本

（1）每月进行成本分析，制定预控措施

（2）有效利用变更及新技术

（3）单个桥梁进行施工，集中、有效利用资源

（4）注重材料价差管理，严控材料用料

（5）采用光面爆破，节约炸药使用量和初期支护材料

（6）高度重视二次经营

五、项目管理实施与控制

（一）管理实施（Ⅰ）充分发挥技术措施和管理措施的力量，保障施工安全

1.1建立安全管理体系，落实安全生产责任制

根据项目特点以隧道施工安全管理为主，建立健全安全管理制度，同时各部门和领导根据分工分别签订安全生产责任书。将安全管理责任落实到每个岗位、每个人，齐抓共管，责任共担，从本质上保障了安全管理的顺利推行与落实。

1.2加强安全培训，落实隧道安全管理措施

对新进场的架子队开展了三级安全教育、火工品专项安全教育等教育培训，并组织项目部主要技术管理人员开展了安全技术交底专项教育培训。在施工过程中加强检查与督促，做到消除死角、消除隐患。

1.3组织应急演练，提高应急技能

根据人员和工程量变动情况，持续对隧道事故应急预案、触电应急预案、火灾应急预案、高处坠落应急预案等各项应急预案进行了修订、更新，保证了应急预案的有效运行。

1.4加强火工品安全管理，避免爆炸事故

加强了对火工品安全管控力度，实行了火工品现场使用跟踪管理，引入了火工品现场使用跟踪卡，实现了实名制管理。更加注重日常安全教育、检查，火工品管理始终处于安全可控状态。

（二）管理实施（Ⅱ）利用技术、管理手段降低成本

2.1每月进行成本分析，制定预控措施

项目部组建以项目经理为领导的成本管理小组，实行成本管理责任制。项目经理全面负责项目成本管理协调及督促工作，每月组织召开成本分析讨论会议。成本管理小组负责各部门、各岗位项目成本管理制度制定以及成本管理工作的实施，提出成本管理合理化建议。成本管理责任落实到个人，确保全员参与项目成本管理。

2.2有效利用变更及新技术

在熟悉施工图纸和充分了解设计意图的基础上，针对施工图中存在的问题和不合理情况，进行设计变更工作，共降低成本累计约200万元。运用隧道远程输电技术，解决隧道内压降影响施工的难题。

2.3单个桥梁进行施工，集中、有效利用资源

集中单个桥梁进行施工，减少4座桥梁之间的人员和机械调动，降低机械转运费及管理费用，根据施工进度跟踪定制桥梁钢模板，同时向相邻标段采购二手模板，降低了成本。

2.4注重材料价差管理，严控材料用料

加强了“精细、精益”管理，实行“货比三家”及招投标采购，通过招标竞价，降低原材料成本。通过每月末的定期盘点，分析材料的盈亏，发现问题及时分析解决，使原材料供应与消耗处于可控状态，做到了有效控制原材料成本。控制材料成本一是对材料用量的控制；二是对材料价格的控制。我们在施工过程中特别注重甲控材料价差和地材价差的管理控制。针对砂石料大幅度上涨，造成成本加大的情况，加强了对采购发票等原始资料的收集整理，为二次经营准备好基础资料。

2.5采用光面爆破，节约炸药使用量和支护材料

针对我项目部隧道开挖超欠挖现象比较严重，严重影响施工质量、安全和进度的情况，积极的开展了光面爆破施工技术研究活动。项目部组织各工区施工员到中铁隧道局进行光面爆破施工技术观摩学习，并召开了隧道光面爆破技术提升研讨会，成立了光面爆破施工技术研究小组，向公司申报了光面爆破施工技术研究科研立项，研究隧道光面爆破的设计、施工技术。各隧道针对自身围岩情况，有针对性的编制了光面爆破作业指导书，并实行了隧道光面爆破跟踪制度，不断的对光面爆破技术进行研究、总结、提升，已取得了一定的施工效果，降低炸药和初期支护材料的使用量，降低了工程成本。

2.6高度重视二次经营

（1）建立体系

成立二次经营专项领导小组，根据自身情况制定二次经营目标责任书，主要抓住干阳沟隧道保险、材料价差、临时道路使用、隧底加固和变更梳理的关键点开展经营工作，为后续清理概算和收尾经营打好基础。

（2）推进干阳沟隧道保险工作

在今年上半年干阳沟隧道险情处理完毕的第一时间，我项目部积极与保险公司、公估公司人员联系，提供理赔的过程资料，并在局指领导帮助下积极与之沟通，摆事实讲道理，争取索赔额的最优。通过多轮与保险公司、公估公司人员的沟通磋商，最终达到了所需的索赔效果，比较圆满的完成了本次保险索赔工作。

（3）做好二次经营基础资料收集和储备

我项目部对所有临时用地进行了详细梳理，结合已签署的临时用地协议，将征地按临建、便道、弃渣场等进行了详细统计与划分。绘制了改路、改沟、改渠等图纸，进行了详细的工程量计算，做好了资料的签认收集整理，为后续工作打下了较好基础。

六、管理效果及评价

（一）项目获得2010年度铁道部“火车头奖杯”荣誉

（二）获得2011年一航局“大干180天劳动竞赛”第一名

（三）项目获2012年“中交建第二批节能减排示范项目”

（四）隧道主体于2013年11月20日全部完工，获业主、监理的好评

（五）无砟道床提前15天完工，获得业主20万元的奖励

（六）主体一次性验收通过，并2014年12月28日顺利通车

七、体会

通过建设山西中南部铁路通道工程，让我们更加深入的了解了重载铁路施工技术，掌握了一套铁路建设技术和管理经验，为公司后续承接更难、更高、更多的铁路工程施工奠定了坚实的基础，也让我们更加坚定了从事铁路建设的决心！