乡村振兴战略视角下怀集县桥头镇村镇规划体系建设研究

乡村振兴战略视角下怀集县桥头镇村镇规划体系建设研究

黄秀丽

怀集县城市规划设计室

现如今，社会经济不断发展，很多村镇规划建设也得到了较快的发展，但同时，由于村镇规划建设的管理工作相对来说较为薄弱，因此在村镇规划建设缺乏一定的创新性以及主动性，也因此，在村镇规划建设发展过程中，还存在这一些问题，例如土地资源浪费情况严重，开发建设的成本增加等问题。为了推进广东省城镇化进程，提高中心镇发展质量，实现城镇的经济和社会发展目标，合理确定城镇的规模和发展方向，统筹全镇各项建设用地，同时也为了确保桥头镇的各项建设活动能够有序开展，就需要相关人员加强村镇体系规划的建设力度。

一、实施乡村振兴战略的意义

乡村振兴战略，是我党在提出了科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动战略、可持续发展战略以及军民融合发展战略之后，提出的又一项具有深远意义的发展理念，这对于村镇建设有着重要的指导意义。乡村振兴战略的实施，实际上是从根本上解决目前我国农业不发达、农村不兴旺、农民不富裕的"三农"问题。要使人民群众通过树立创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，最终实现农业、加工业以及现代服务业的共同发展[1]。在乡村振兴战略视角下，怀集县桥头镇对村镇规划建设体系进行研究，建立起科学合理的规划体系，能够尽可能的将当地的乡村风貌进行保存，或者加以开发运用，进而使怀集县桥头镇获得更长远的发展。

二、乡村振兴战略视角下怀集县桥头镇村的村镇规划体系建设

党的十九大在部署乡村振兴战略时，是围绕着产业兴旺、乡风文明、生活富裕的总体要求展开部署的。因此，想要实现村镇的经济、社会、文化以及生态环境各方面的发展，就需要有乡镇规划体系的引导以及规范。

（一）经济社会发展战略

为了实现桥头镇更好的经济发展，在怀集县桥头镇的发展战略中，制定了相关的经济发展目标，预计到2020年，进入工业化的中后期，具有强大竞争力的产业群体得到构建，旅游经济得到空前发展，工农业总产值超过22亿元，生产总值接近27.4亿元，人均GDP达33000元，第三产业增加值占GDP比重不低于50%。怀集县桥头镇在村镇规划体系建设中设定的自2002年开始到2020年的主要经济指标预测情况如表1所示[2]。

（二）镇区空间发展

桥头镇是怀集县的中心城镇之一，同时也是政治、经济、文化、旅游服务中心。镇区的发展方向为向南发展以及向西发展。镇区向西发展，地势平坦，用地集中，并且选择的余地较大，城镇建设的空间较为广阔，并且已经有了一定的城镇发展基础，这在建设初期能够减少道路基础设施的投入。而城镇向南发展主要可以利用原大琴公路以及莲都公路之间的用地，但有一处较高的石山，可考虑风向，对该石山进行利用，在此地设立工业区。

而怀集县桥头镇的整体结构规划大致可以划分为"两轴、三心、四区"。"两轴"主要分别是南北向城镇发展主轴、东西向城镇发展副轴。而南北向城镇发展主轴主要是依托景观大道府前路，串联城镇主中心和城镇副中心；东西向城镇发展副轴则是串联北部中心片区、居住片区、西北部生态绿地缓冲区。"三心"分别是指城镇主中心、城镇副中心、片区服务中心。而城镇主中心主要设置一定的商业、金融、行政办公、医疗卫生、教育科研等用地，为城镇新区服务；城镇副中心则应当设置一定的商业、金融、行政办公、居住等用地，是现有的政府驻地；在片区服务中心应当设置一定的居注商业、办公用地，主要为南部工业片区服务。"四区"分别是指北部中心片区、居住片区、南部工业片区、西北部生态绿地缓冲区。北部中心片区主要以城镇主中心为核心，是镇区政治、经济、文化中心，主要发展商贸、服务、行政办公、金融、教育科研、医疗卫生等，在中心区四周布置居住片区；居住片区主要设置一定的居注商业、文化娱乐、广场等用地；南部设置工业片区，主要是从城镇的长远发展出发，综合考虑风向、区位、地势等因素而确定的；在西北部设置生态绿地缓冲区，在该区域内主要以绿地、河流、石山、农田等为主，并设置有燕岩景区相应的旅游配套设施用地[3]。

（三）综合交通体系规划

首先是怀集县桥头镇的镇区道路交通系统的规划。交通系统中的道路规划基本分为三个等级，分别是过境路、景观大道、主干道和次干道，怀集县桥头镇的规划道路状况详见表2。

其次是怀集县桥头镇的镇区道路交通设施规划的规划。在镇区道路交通设施规划中，主要分为三个方面，分别是：城镇广尝公共停车场以及公共加油站。城镇广场的规划共有五处，分别位于市民广尝燕岩景区广尝道路出入口广尝对外交通广场和回车广常公共停车场主要规划了三处，第一处在城镇主要出入口处（景观大道北段东侧、靠近城镇主中心）布置一个停车场，主要为外来机动车服务；第二处在镇区东部市场附近布置一个停车场，主要为本地机动车服务；第三处在南部工业片区内布置一个停车场，主要作为工业片区配套设施。根据村镇规划的实际情况来说，每个停车场占地0.2公顷，共占地0.6公顷。其余均为小型停车场，若在中心区布置，服务半径不大于200米；在一般地区布置，服务半径不大于350米。最后在县道X424大琴公路新线镇区段南北出入口各布置一个大型汽车加油站。

最后是怀集县桥头镇的镇区客运交通规划的规划。主要分为六个方面，分别是：城镇客运交通、客运交通、客运站、公交车辆设置、线路设置以及出租车服务。城镇客运交通主要分为公共交通和私人交通两种；客运交通主要发展公共交通，主张步行，适当的发展小汽车以及摩托车交通；客运站的建设预备在大秦公路新线东侧和生态缓冲区的南面建立一个三级客运站；公交线路的长度通常是6.5-8.5千米，但部分郊区的线路可以适当进行延长；提倡公共交通，大力发展出租车服务。

三、结语

在乡村振兴战略视角下，建立起科学合理的怀集县桥头镇的村镇规划体系建设，必须要求相关人员制定起相应的措施加以措施辅助，比如控制资源的供给，在建设过程中要保持城镇的原有特色，在一定程度上对村镇发展过程中的建筑的高度和密度进行控制，同时也要加强环境保护工作，村镇规划体系建设中应节约用地，要注意保护高产的农业用地，最终实现推进广东省城镇化进程，提高中心镇发展质量的目的。

参考文献：

[1]陈运.乡村振兴战略视角下成都村镇规划体系建设研究[J].成都行政学院学报,2017(6):9-11.

[2]徐羽,钟业喜,徐丽婷,等.乡村振兴战略下农村居民点时空特征及其影响因素研究--以江西省为例[J].农林经济管理学报,2018(1):100-108.

[3]杨瑜婷,何建佳,刘举胜."乡村振兴战略"背景下乡村旅游资源开发路径演化研究--基于演化博弈的视角[J].企业经济,2018(1):24-30.