试论风力发电工程造价全过程控制管理邢雅东

试论风力发电工程造价全过程控制管理邢雅东

邢雅东

（中机华信诚电力工程有限公司北京100029）

摘要：风力发电工程建设周期长，建设环节繁琐，所以必须要采用全程控管的方式以保证风力发展建设工程能够顺利进行。必须将工程前期准备、项目计划、工程建设以及工程验收等各个阶段纳入到管控范围当中，才能够完全的控制并保证工程进度的顺利推进。同时，要严格管控在风力发电工程各个阶段的造价管理，才能够降低工程造价成本，以获得更高的经济效益。

关键词：风力发电；造价；全过程；控制管理

一、风力发电工程造价全过程控制管理当中现存的问题

（一）风力发电工程造价控制偏重现象严重

风力发电的工程造价控制管理的内容较多,包括前期方案造价预算、建筑工程支出、工程设施的购买、安装工程费用、水电费以及最后的工程结算等内容,风力发电工程建设当中费用支出比例最重的是工程设备的购买。现阶段在具体的风力工程造价控制与管理当中,造价控制偏重的现象较为严重。风力发电工程的施工人员在进行造价控制与管理的过程中往往抓不住控制与管理的要点,从而出现盲目的状态,而且还存在“头重脚轻”的现象。

具体表现为:一是施工人员在进行前期工程施工设计规划和前期施工开始阶段比较重视工程造价控制工作,而在审核图纸预算和后期结算工程款当中并没有重视工程造价控制的问题,这样在工程初期设定的工程造价方案在后期施工过程中没有科学的实施,在工程完结后就会发现工程成本大大超出了预算的成本。二是施工人员在前期没有做好工程造价控制与管理工作,而在最后进行工程款结算时才开始计算具体的工程造价,这样的方式无法有效发挥工程造价控制与管理的作用,所有的资金已经使用支出了,只在结算时进行计算也已经无法减少成本。三是进行全过程工程造价控制时没有抓住重点,风力发电工程当中主要的资金支出是用于设备购买和安装,而大部分管理人员都没有对其进行重点控制。

（二）过程造价控制欠缺精细化

在风电投资项目施工过程中，一些项目管理还采用粗放式或经验造价管理模式，工程造价缺乏精细化管理，造成工程造价失控。在此阶段项目业主造价失控的主要因素，包括现场签证、价款调整、工程变更和工程索赔不合理。风电项目施工过程的签证、变更、索赔和价款调整是造价控制的重点内容，利用这些工具进行精细化管理，能有效地控制成本。在“质量成本”和“工期成本”控制方面都比较粗放，造成返工、窝工等，增加了工程造价，带来一定的质量和安全隐患，延误施工进度；现场管理也不到位，对隐蔽工程处理随意，甚至乱签证，使造价人为增加。

二、风力发电工程建设的造价控制及管理策略

（一）在工程设计阶段的应用

在风力发电工程的进行中，对工程的设计计划是其中的重中之重。一个优秀的工程规划设计，是工程项目顺利实施以及达到预期效果的倚仗以及凭借。要加强项目工程设计人员的控价管理意识，就要制定合理的工程计划书。通过对设计人员的控价管理意识的培训，以达到将控价管理和项目设计有机地结合到一起的目的。本着造价控制管理的理念展开工程设计工作，确保工程设计合理、高效以及价格合理。在进行工程设计时，设计人员要根据工程实施实际情况对工程规划进行改动优化，以设计出最好的计划方案。同时加强工程各部分设计部门之间的沟通，对整体风力发电工程进行设计以及控价管理。有研究表明，在工程设计阶段进行的造价控制管理，能达到工程整体造价控管的80%，由此可见工程设计阶段造价控制管理的重要性。

（二）招标阶段的造价控制内容及要点

因风电项目建设周期短，为了避免因初步设计图纸和施工图图纸有很大差异及合同范围变化而造成不可避免的变更和索赔，在招标阶段需要充分考虑确定并合理的合同计价方式。一般而言，对于风电项目采用总价合同可以在一定程度上控制投资成本，大大降低投资人的成本控制风险。除了明确合同价款确定方式，造价人员还要认真审核招标文件和约合同条款，有效降低投标报价不平衡风险，除此外，还要注意合同文件实质符合招标要求。通过对招标文件和约合同的审核，确保在源头上权利义务对等、责任明晰、风险分担合理、工程内容和采购需求和报价相符，价格充分反映市场竞争，为质量合格、进度正常或合理超前提供保障。

（三）工程施工过程中的工程造价控制

当工程开始实施施工后,资金的使用与支出活动就开始了,施工过程中的工程造价控制与管理是非常关键的。首先要制定工程造价控制管理规范,包括施工阶段资金变更账目的记录、工程付款流程以及相应进度的更新、资金使用计划与造价范围的控制等,另外还要对风险造价进行预估,并制定预防方案,实施预防措施。在施工过程中有可能会出现意外情况,在工程造价管理当中要考虑到。

其次,现场签证环节也是造价控制管理的重要任务,要规范签证流程,现场签证审核需要经过建设方、监理方和施工方等三方同意才能进行签证,因此要根据施工情况进行全面审核,保证施工的顺利进行。再次,施工索赔事宜要按照相关的施工签署合同的规定进行,对索赔的具体事宜进行逐步审核。最后要合理安排好工程设备运输工作,防止出现运输车辆窝工增加成本的现象出现。

（四）项目后评价阶段

项目后评价是常被忽视的一个重要的造价管理环节,只要项目完成了竣工决算且不超概,一般都认为项目建设已经结束,没有再进行造价管理的必要。不可否认,项目后评价是对工程建设项目的目的、执行过程、效益、作用和影响进行系统的、客观的分析和总结的一种技术经济活动。对已建成项目的造价管理而言,已无实际意义,但从发展的角度来看,项目后评价无疑是提高投资决策水平、改进投资决策、提高投资效益、实现项目科学化管理的有力支撑。在项目后评价中,认真总结经验,为后续项目的发展提供参考。

（五）制定严格的规章管理制度

风力发电工程造价管理工作所涉及的环节较为复杂,要想确保所有的造价管理工作都能顺利完成,必须对所涉及的规章管理制度加以完善,使造价管理的工作思路变得更加清晰。通过优化设计,选择合理的设计方案,在降低工程造价的前提下,严格按照规章制度进行管理,使造价管理工作科学化、规范化、程序化。

（六）提高工程监理单位业务水平

现阶段的风电企业工程项目中都具有工程监理单位,但是一些监理工程师的职业水平不高或各专业监理工程师配备不健全,不能清楚地认识设计方案与合同预算,对其中的一些项目规定并不熟悉,不经过调查与审核随意签证,具体表现在对现场工程量认识不足,对签证项目认识不清等,还有的单位直接省去了签证这一环节。监理单位趋于形式化,监理工程师不作为,这样的行为最终影响着工程质量,在一定程度上增加了工程造价。因此,在施工阶段,监理单位应该发挥出该有的职能,结合个人所学的工程造价专业知识,行使法律和合同赋予的职权,协助建设单位做好本职工作。

结论

综上所述，在社会经济快速提升与可持续发展逐渐深入的影响下，人们对风力发电逐渐重视，促进风力发电快速兴起，其中对风电工程造价进行科学控制，可提升其经济收益，因此通过风电工程决策环节造价控制，风电工程规划环节造价控制，风电工程投标环节造价控制等方面对工程造价充分控制，促进风电工程快速发展，为社会经济稳定发展提供保障。

参考文献：

[1]颜法锋.建筑工程全过程造价控制方法探讨[J].门窗.2016（03）.

[2]张庆龙.建筑安装工程全过程造价控制[J].科技经济市场.2016（08）.

[3]李勇.风电施工企业安全文化的建设[J].风电经济，2014（06）：92-94.