探讨餐饮业实施食品安全监督量化分级管理的问题及对策

探讨餐饮业实施食品安全监督量化分级管理的问题及对策

朱菁

苏州市吴江区食品药品监督所 215000

【摘 要】食品一直以来都是最为重要的商品类型之一，其安全问题也是人们关注的焦点。近年来食品安全问题屡屡曝出，造成的较为恶劣的社会影响。对于食品安全管理工作来说，食品安全监督量化分级是一种新型管理模式，有助于提高管理率，避免不安全食品流入市场。本文总结了量化分级管理方法的特点和不足，之后分析了其中的应用对策，希望可以给相关监管工作的开展提供一些参考。

【关键词】餐饮服务；食品安全监督；量化分级管理

随着人们生活水平的不断提高，我国餐饮服务行业也取得了一定的进步，但从另一方面来看，食品安全管理现状不容乐观。如果食品行业的监管无法得到保障，无疑会直接影响人们的身体健康。很多食品的加工方式选用不当，出现了材料变质以及加工不熟的问题，这给安全隐患会直接给消费者的身体健康造成影响。在食品安全管理工作中量化分级管理方法的应用可以及时发现食品中的安全隐患，同时也可以提出有针对性的整改方案，对食品安全的保证来说非常有利。

一、量化分级管理的概念和作用

我国的食品量化分级管理制度最早提出于2011年，以现有的食品安全法为基础，对餐饮服务单位进行监督，采用规范化的标准来进行等级评定，对考核不合格的单位进行通报，从而调动群众积极性，提高自身的卫生和经营水平。

食品是人们接触最多的商品，其安全性和人们的身体健康关系紧密，所以食品安全也是我国和谐社会建设中的重点。在原有的管理体制之下，我国并没有对餐饮行业实行具体的分级管理，所以监督效果多年来无法得到提升。应用了量化分级管理方式后，可以及时找到监督管理工作的重点和难点，保证监管效率。对于餐饮服务部门来说，许可证的获得仅仅是一个行业准入条件，但是在日常经营工作中仍然有很多其他因素会对经营情况造成影响。而量化分级监督方式的应用可以弥补过去管理工作中的不足，给餐饮行业的健康发展起到很好的引导作用。

二、安全监督量化分组管理的问题

（一）餐饮服务单位重视程度不高

量化分级管理在2011年提出，并且在2012年开始实施。对过去一段时间的实行情况来看，可以发现，很多单位申报往往是被动的，大多是参与了一定的培训之后才被动地加入到量分级管理中来。所以现在该管理制度并不能很好地发挥出积极作用。同时我国仍然处于市场经济完善阶段，很多市场主体并没有认识到分级量化管理工作的意义，举例来说，在评定中被评为c级的单位占大多数，但是由于其等级不高，所以并不愿意挂牌。如果对该管理制度没有足够的认可度，就不会乐于接受管理，这也给我国餐饮行业的进一步发展造成了不利影响。

（二）评分细节不完善

量化等级的管理方法是动态性的，分为9个大项目和58个小项目，不同的项目分值也有所不同，10分、4分和3分的项目都有，并且给每个项目都规定了相应的细则。这个制度现在看似较为详细了，但由于该标准实行时间不长，并且有着很强的专业性，这就导致了监管工作出现了不同的监管部门以及商户对这些细则的不同理解，大大降低了可行性。

（三）评分内容不详细

虽然对于分级管理本身我国已经提出了较多的项目，但实际上评分内容并不算完善，很多项目的衡量仅仅分为“否”和“是”这两项。在餐具清洗上，也仅仅有操作规范中提出的一些建议，评分内容不详细会让工作人员的工作开展无据可依。从事餐饮服务安全监督人员大多没有经过专门培训，从而影响了管理水平。

所以总结起来，量化分级质量管理虽然会给我国的食品质监工作的开展提供必要的依据，客观上对我国餐饮行业健康发展起到了一定的推动作用，但实际上工作中仍然有一定的不足之处有待于改善。

三、量化分级管理应用对策

（一）提高公众安全意识

虽然食品安全监管是监管部门的职责，但实际上仍然无法全面依靠单一某个部门来开展管理工作。食品安全和人们的身体健康、生命安全关系是非常密切的，所以可以将公民的积极性调动起来，共同参与到食品安全监督管理工作中来。在具体工作中，可以提高对该管理方法的普及和推广力度，让公众可以对该项目有更多的了解，让政府和企业以及广大消费者对该项工作的重要性有所认识，这样才能履行自身的义务。对于餐饮单位进行必要的教育，从思想上认识量化分级的重要性，积极参加评分，配合工作，对于一些评分较高、信誉较好的单位进行公示，这样才能更好地让居民享受卫生服务，实现科学消费。

（二）对现有的监管机制进行完善

分级量化工作的顺利开展需要以完善的制度作为依托，对于该问题，可以从以下几个方面入手：首先，制定小组会审制度，将所有的工作落实到位，让各项工作都有专人负责，从而保证工作效率。其次,制定审评制度,其中审评人员应承担职责,带领工作人员对餐饮服务行业的食品安全隐患进行排查、并提供信息报告等工作。同时还应结合量化分级管理制度内容,确保审评公开、公正,从而保证各项监管任务能够有效落实。最后,健全评分表,按照类别、规模等要素优化现有评分表,围绕着大、中、小餐饮服务单位执行针对性、可行性量化分级管理评分表。同时还应结合《食品安全法》等法律细化分级评分表,为监督工作有序开展提供实践依据。

（三）重视监督人才培养

构建行之有效的监督格局在提高食品安全管理水平方面具有积极的促进作用。因此在管理过程中,我们应从当前我国餐饮服务发展现状入手,努力打造一支高素质、专业化监督队伍,一方面要培养现有监督人员,坚持“引进来、走出去”原则。定期对监督人员进行专业考核,考核通过继续工作,反之则待岗学习,以此来引导监督人员能够正视该项工作,树立终身学习理念,主动学习相关知识、掌握先进的监督管理办法。另一方面,向全社会招聘监督员,采取笔试与面试等方面招聘既懂得法律知识、又懂得食品安全知识的复合型人才,为食品安全量化分级管理工作顺利开展奠定坚实的智力基础。随着餐饮服务行业不断发展,对监督人员的需求数量也会随之增加。因此还应在大专院校设置公共卫生与食品安全专业,培养专业对口人才,充实监督队伍。

四、总结

综上所述，食品安全量化分级管理虽然存在一定的优势，对食品安全监管工作的开展来说非常有利，但这也是一项长期性的工作。总结起来，我国对该管理方法的应用仍然处于初期，所以仍然有一定的不完善之处。这就需要我们在管理工作中，不同部门协同工作，齐抓共管，形成一个有力的监管体系，保证食品安全，保障消费者的切身利益。除此之外，也要对现有的管理制度进行完善，推动我国的餐饮行业可持续发展。

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