(三)加快城镇化发展有利于提高农民的增收效益
提高农民增收效益,是解决增加农民收入问题的关键所在。长期以来,为实现较大限度地从农民手中获得低价的农产品,维持和限定城市人口低工资和低消费,以得到更多的积累资金来支撑国家工业化、城市化发展,我国采取以牺牲农村发展为代价的城市发展战略,城乡发展的“剪刀差”,导致了我国的农村经济基础薄弱。加快推进城镇化发展,有利于农村人口向城市集中、农村土地和资金等生产要素向少数人集中,减少农民数量,改善供求效应以及农产品成本高、价格低等问题和增产不增收的局面。加快推进城镇化发展,有利于全面推进综合配套改革,合理配置农村各类资源,优化农村经济发展的内外部环境,改善非农岗位就业不足、剩余劳动力输出和就业、农民负担过重、基层组织机构臃肿、社会保障体系不健全等抑制增收效益的深层次体制问题。
三、加快推进城镇化发展有利于农村经济社会的全面发展
农村问题不仅仅是经济问题,还是制度问题、社会问题。加快城镇化发展,推进社会主义新农村建设,有利于清除农村发展的制度性障碍,对城乡经济社会的和谐发展以及“三农”难题的彻底解决具有重要的意义。
(一)加快城镇化发展有利于促进社会主义新农村建设
加快推进城镇化发展与促进新农村建设虽然在资源分配等方面存在着一些矛盾,但从宏观层面上讲,两者是共同解决“三农”问题相辅相成的手段。农村基层组织是落实农村政策、做好“三农”工作的重要组织基础。加快城镇化发展,有利于推进深化农村综合改革,有利于推进农村金融体制改革和创新,稳定和完善土地承包关系,探索集体经济有效实现形式,改善农村基层组织机构臃肿、效率低下、负债严重等问题。党的十七大报告强调:以促进农民增收为核心,发展乡镇企业,壮大县域经济,多渠道转移农民就业。加速推进城镇化发展,促进小城镇基础设施、服务设施等相关城市建设,不仅直接带动小城镇经济发展和就业需求,还有利于推进农村基础设施建设,改善农民住房、交通、生态环境等生活环境,发展农村公共事业,提高农村公共产品供给水平,完善教育、医疗、社会保障等体系的物质支持。
(二)加快城镇化发展有利于促进城乡经济社会和谐发展
城乡分割“二元结构”的长时期存在,是“三农”问题产生的社会根源,大量农村富余劳动力和有限城镇吸纳能力的矛盾将长期存在。城镇化作为城乡政治、经济、文化融合过程的最直接、最有效的途径,有利于实施“工业反哺农业、城市支持农村”、实现城乡资源的共享和城乡结构的战略性调整,对农村、城市以及社会的发展和稳定有着重要的意义。事实证明,城镇化是解决我国“三农”问题、启动国内市场需求、促进经济社会发展的有效途径。加快城镇化发展有利于打破以户籍制度为代表的城乡“二元结构”制度性障碍,有利于开拓农村市场、扩大国内需求,实现促进经济增长依靠消费、第三产业、科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变的关键。走中国特色的城镇化道路,按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则,促进大中小城市和小城镇协调发展。加快推进城镇化发展,对于大、中、小城镇发展合理布局,促进城乡区域经济社会和谐发展以及构建社会主义和谐社会具有重要意义。