一体化投资效应问题研究1

摘　要：随着区域经济一体化的不断深入和发展，加入区域一体化组织已经成为许多国家的共同选择，从短期来看，一体化可以促进区内贸易和投资；从长期来看，一体化可以在较大的市场更有效地配置资源，各种外部效应的联合会提高参与国的经济增长率，FDI也可能会通过直接或间接对当地企业的技术外溢促进技术转移和扩散。但区域一体化的投资效应可能会由于企业到国外投资的动机不同而存在明显差异。而且，区域内FDI流入的增加可能不会在区域内均衡分布，而是集中在具有最强地理优势的地理区域。

　　关键词：一体化；FDI；动机；效应

　　近年来，欧洲一体化的加深和扩大、新的区域一体化安排的不断增加，日渐引起人们的广泛关注。尽管有些一体化组织是出于政治考虑，但是从总体上来讲主要是经济驱动力：加入区域一体化安排的国家可以从一体化中获益。从短期来看，一体化可以促进区内贸易和投资；从长期来看，可以实现较大的市场、较为激烈的竞争、更有效的资源配置以及各种外部效应的联合会提高参与国的经济增长率。这里要分析的是区域一体化安排的投资效应以及这样的协议如何影响一体化区域中区内外的FDI流量。区域一体化可以理解成可以引起区域贸易壁垒和投资限制的减少；FDI是指在一国国内市场运作的企业控制份额的国外所有权；FDI流量是指生产要素的外商所有权的变化。

　　区域一体化投资效应可能会由于企业到国外投资的动机不同而存在明显差异。这里要注意的是，尽管在分析中作出增加FDI对一体化区域内的经济增长和发展是有利的假设，但应该认识到，假定区域一体化安排恶化了资源配置或增加了新的扭曲，如，区域市场较高的平均保护水平，对区域的福利影响可能为负；假定区域一体化安排把区域外的投资转移到区域内，对世界其它地区的福利影响也可能为负。

　　一、FDI的动机

　　1.FDI和贸易壁垒

　　早期有关FDI理论和经验实证的文献通常认为，在满足国外市场需求时，贸易和资本流动是可替代的。贸易与资本可替代观点认为，关税壁垒会促进进口替代的FDI，关税减让会减少FDI流动，甚至会刺激外商拥有的资产回流到母国。当出口成本低于建立和运作国外分公司成本时，FDI由于外部的关税减让受到阻碍。假定出口和非关税壁垒之间的关系与贸易和资本的关系相似，有效的非关税壁垒促使跨国公司在国外建立分公司，或给国外生产者发放许可证供应产品到国外市场。因此，在其条件不变的条件下，减少或取消非关税壁垒的贸易协议有望使出口采用更加可行的国际商业模式，这对FDI有一定的阻碍作用。但是，关税和非关税壁垒的削减是所有区域一体化安排的主要特征，在分析区域贸易自由化时，区域一体化对“局内人”和“局外人”投资的影响程度不同，因此，简化的模型预测结果并不明显。首先从关税大幅降低的角度看一下区内的FDI.一方面，由于贸易自由化使本国的出口量比FDI出口量更大从而使资本流动减少。另一方面，假如区域一体化产生贸易创造，区域生产结构可能发生变化，从而使投资从一个参与国转移到另一个参与国。因此，区域内有些成员国的FDI可能随着新的投资机会产生而增加。

　　简化的模型认为，区域一体化组织成立后，投资壁垒的平均保护水平上升，或FDI的数量最初受到一国国内市场规模的限制，区域内的FDI流量会增加。FDI流入的增加可能不会在区域内均衡分布，而是集中在具有最强地理优势的地理区域。

　　区域一体化安排，特别是在最初外部FDI的存量分别由水平分工组成的分公司或该区域内所有的国家组成时，会使区外流入区内的FDI量下降。区域一体化组织的建立，有可能促使跨国公司分公司区位布局合理化，在最为理想的经济条件下，整个区域可以由区域内成员国的少量分公司供应产品。

　　在简化的理论模型中，很少探讨从区域内FDI外流的潜在效应。这主要和假定世界其余国家的贸易壁垒没有发生变化有关。但是，即使世界其它国家的贸易政策不变，FDI也可能外流。例如，企业从事新的FDI项目的能力受到管理能力或投资资本获利性的限制时，区域内和区域外的FDI是可替代的。因为当贸易和FDI可替代时，一体化降低了区域内的FDI，它也可能增加FDI从区域内流向区域外的机会。

　　2.内部化企业特有的无形资产

　　毫无疑问，大量的FDI已经并仍受关税大幅下降的动机驱动。但是，绕过关税壁垒是FDI主要原因的观点日益受到质疑。有关跨国公司和FDI一个重要的理论发展是，无形资产的开发成为外商投资的主要动机。跨国公司必须拥有一些企业特有的无形资产———如技术和营销专利———才具有竞争优势。这些资产的有效开发优势要求企业通过建立国外分公司内部化国际业务，因为其它的国际商业模式，包括出口和对国外企业技术许可的交易成本相对较高。因此，即使在国家间不存在贸易壁垒，也会产生FDI.

　　“内部化”和关税大幅降低作为FDI主要动机的一个表现，就是大多数投资量在OECD国家间发生，那里的关税和非关税壁垒较低。事实上，贸易壁垒的减少会增加跨国公司的FDI.这种论点特别适合于垂直一体化的FDI，它的跨国公司不同分公司的业务根据东道国区位优势的不同实行专业化，并且可预测和相对自由的贸易环境是企业层面劳动力的国际分布的先决条件。

　　与贸易壁垒促进FDI的模型一样，国际化理论意味着区域一体化可能使从区域外流入的FDI增加：更大的市场使区域成为更有吸引力的投资地。FDI流量增加多大将取决于区域内企业与区域外企业的实力对比。这里虽然没有在静态层面对区域一体化组织成立后区内FDI外流的效应进行预测，但是，和关税大幅降低的情形一样，区域内和区域外的FDI是可替代的，最可能的效应是区域间的投资增加会减少区域外外商投资的机会。因此，考虑到除贸易壁垒削减以外，FDI还存在其它的动机，放弃FDI和一体化简单模型的一些结论，即贸易壁垒减少时区域内总的FDI降低是合理的。

　　从技术和其它无形资产在就近市场上（arm‘s-lengthmarkets）的交易成本较低也会刺激FDI的角度来讲，区域一体化可能会增加区域内的FDI流量。因此，从总体上来讲，区域一体化组织的成立会增加区域外FDI流入。但是，我们还是不能就此得出结论说，FDI可能集中在投资环境极其理想的区内国家，投资环境较差国家的FDI会减少。

　　3.投资激励和其它的影响因素

　　区域一体化安排也会实现资本流动自由化，加速FDI的流动。资本流动实现自由化有几种方式。对流入FDI的限制可能会减少甚至消除。流入的FDI也可能会受到确保外国投资者与本国投资者相同待遇的“国民待遇”（nationaltreatment）提供的激励。很显然，一体化安排中这种条款的实用性将取决于一体化以前的FDI壁垒，以及东道国政府对外商投资歧视的程度和性质。

　　流入的FDI也会受到与贸易相关的投资措施（TRIMs）的消除，如要求外国分公司满足一定的出口目标，以及降低直接或间接投资风险的投资者知识产权存在的激励。TRIMs的削减应该使跨国公司在东道国建立分公司更有利可图，较强的知识产权应该通过降低国外投资者面临的非系统性的风险鼓励FDI的流入。两种激励方法可能会在区域一体化安排内制度化。一些区域一体化安排的显著效应是参与国对经济改革采取保护措施。国外投资者担心国家改革的努力会是暂时的，当政治制度变化时，会重新采取各种限制措施。通过作出在国内和国际层面实行改革的决定，协议可能会创造出一个对国外投资者而言更可预测的政策环境。这种效应可能对于南北协议和南南协议都非常重要。南北协议中，发达国家的成员国可能由于发展中伙伴国的政策环境可信度提高而增加投资；南南协议中，政策可信度增加可能是主要的得益。另外，区域一体化通过消除正在考虑进行改革的国家的一些不确定性，鼓励这些国家实行经济改革和对外开放。双边自由化成功与否，在某种程度上取决于贸易伙伴国的反应。因为没有回报的市场开放改革可能会引起宏观经济问题，如贸易赤字和失业。区域一体化要求改革相互协调，并提供一定程度的互惠保证。

　　在许多一体化协议中，外部争端解决机制也是一个特征。从确保这种机制有效性的角度来讲，它们应该减少成员国之间的贸易和投资争端。贸易争端很有可能会演变成以提高抵消性关税（反补贴税，反倾销税）和有效非关税壁垒为标志的贸易战。对于较差的贸易环境，跨国公司可能愿意通过东道国分公司而不是通过出口来供应给国外市场。在这种情况下，有效的争端解决机制可能鼓励资本回流到母国。但是，它们也会促进跨国公司实现垂直专业化分工。因为分公司之间的贸易流量很少会因东道国政府之间贸易争端而中断。对这些实行制度改革国家的影响取决于先前的条件。如，假定一国原来很可能是保护主义的牺牲品，它可能成为一个更为协调的贸易环境的主要受益人，因此，它所增加的投资流量很可能在平均水平以上。另外，“市场力量”对相对于政治风险而言的资本投资决定的影响更大。要素禀赋的国际差异对投资的区位分布决定的影响也会非常大。这加强了FDI集中在一体化地区最有吸引力的投资国的趋势。