瞄准国家竞争力、创新力的美国高等教育改革——“9.11”后美国高等教育改革研究综述

美国是世界上高等教育最发达的国家，其发展及改革动向也一直是国内教育界学者们研究的焦点。“9.11”事件深刻改变了美国。高等教育如何发挥其功能来保障国家安全，是美国高等教育在“9.11”之后面对的重大课题之一，也是进入21世纪美国高等教育改革的重要出发点。
通过梳理国内外学者对后“9.11”时代美国高等教育改革的研究成果，展示美国高等教育改革如何紧密围绕国家竞争力和创新力，揭示美国高等教育改革的趋势及变化，通过比较和分析，能使我们获得借鉴和启示。
一、国内学者对后“9.11”时代美国高等教育改革的研究
（一） 美国高等教育改革相关文献及法案研究
1.法案解读类
这一类的研究成果比较多。如江雨的《美国联邦教育部2002-2007年战略计划》（2004），候威的《美国竞争力计划——布什政府科研与教育发展新蓝图》（2006），汪凌勇的《美国竞争力计划》（2006），赵大星的《美国竞争力计划——布什政府人才培养的新举措》（2007），方军的《美大学与政府协同合作，提高国家竞争力》（2007），闵维方的《对〈美国高等教育行动计划〉的解读》（2007），王晓阳的《扩大教育机会，提高教育质量——美国未来高等教育委员会报告解读》（2008）等等。这些研究揭示了一个趋势，即后“9.11”时代美国高等教育改革的重点转向为保证国家安全，提高国家竞争力为出发点的一系列行动计划。
2.法案执行状况分析
如陈超在《维持世界卓越：“美国竞争力计划”与“综合国家战略”》（2008）一文中指出：在布什总统和斯普林斯部长的大力推动下，“美国竞争力计划”以及“高等教育行动计划”这两大战略计划对美国高等教育产生了实质性的影响，在学生资助、研发资助、高质量的师资培养、加强数学和外语教学等放慢都得到落实。
3.有关美国高等教育改革具体措施的研究
（1）加强对特定学科，如外语、科学、数学教育的重视
鲁子问的《外语政策与国家安全——美国的经验与启示》（2007），贾爱武的《以国家安全为取向的美国外语教育政策》（2007）等主要通过考察一系列美国外语教育的政策，从国家安全的角度分析加强外语教育的必要性及紧迫性。姚福清的《从“美国竞争力计划”看中国教育未来的发展方向》（2006）则重点从发展数学和科学教育以提高国家竞争力的角度来分析。这些研究目的是借鉴美国方式，加强中国相关学科的教育建设。
（2）提高教育、科研质量
李国栋、汪霞的《“9.11”后美国高等教育改革的举措与问题》(2006)，赵中建的《科技、教育、创新：世界竞争潮流的关键词》（2007），王定华的《21世纪初美国教育热点问题——“9.11”事件后美国教育的若干变化》(2002)等。其中王定华博士在文中主要介绍“9.11”事件以来，美国以独有的紧迫感，采取切实措施，大力提高基础教育和高等教育质量，努力培养具有爱国主义精神的新型人才，提高全体公民的科学文化素质。
（3）培养创新人才、提高竞争力
赵中建的《创新的世界与教育的创新》专题讲座（2008）。创新是该讲座的关键词。报告中评论了美国的创新计划，分析了美国关注创新和竞争力的原因，探讨了中国的教育该如何创新。该报告分析深刻，直接指出我国教育的发展缺陷，以及与其他国家教育方面的差距。
3.对美国高等教育改革特点和发展趋势研究
这方面的研究不少，不少研究者对对美国高等教育改革特点和发展趋势进行了归纳。以下仅列举两人的研究。
魏礼庆于2008年第10期《世界教育信息》中发表的《美国高等教育改革浅析》一文中对美国高等教育改革的三大特点进行了归纳：一是人才培养的多元化；二是人才培养与国家战略息息相关，政府法规都靠利益和资金来落实；三是教育机构、科研院所和企业三者之间都有密切的合作与利益关系。
李联明在《“9.11” 事件后美国高等教育国际化的五个发展趋向》（2007）中分析出：“9.11”恐怖袭击事件的发生，对美国高等教育产生了深刻而久远的影响。在其后的五年时间中，美国高等教育国际化开始出现了一些新的动向，主要表现为美国对赴美留学国际学生加以限制，加强外语教学，开设敏感性区域研讨性课程等。
二、国外机构及学者进行的相关研究
1.美国高等教育相关机构对高等教育改革的相关研究
2005年美国国家科学院应国会要求，组织了繁荣21世纪全球经济委员会，对美国竞争力进行了研究之后，10月提出名为《未雨绸缪》(Rising above the Gathering Storm)的报告。该报告指出，美国在市场、科学和技术方面的优势开始受到侵蚀。如果没有强有力的力量巩固美国竞争力的基础，那么，美国将很快失去自己的卓越地位。委员会在报告中提出包括20条措施的四大建议。其中明确提到保持和加强美国对长期基础研究的承诺；培育、征募和保持着来自美国和世界各地的最顶尖的学生、科学家和工程师；要确保美国成为世界上最具创新力的地方。在这个报告的基础上，美国总统布什于2006年1月31日发表第五次国情咨文，宣布了《美国竞争力计划》，提出了可能对美国未来竞争力产生重大影响的一揽子方案。

高等教育被赋予增强国家创新力和竞争力的重任，下一步就是拟定一份富于前瞻性的教育改革行动计划。为此，美国教育部斯普林斯部长于2005年9月建立了高等教育未来委员会，由这个委员会负责设计一种“综合国家战略”，以“加强高等教育，使之在21世纪继续保持竞争力”。2006年9月19日，美国高等教育未来委员会在历时一年的调查研究之后，向斯普林斯提交了一份旨在规划未来10年至20年美国高等教育走向的最终报告：《领导力的考验：规划高等教育未来》，认为美国高等教育需要“从一种主要以声望为基础的体制转向以效绩为基础的体制”。根据报告的建议，美国教育部于2006年9月26日出台了“美国高等教育行动计划”，正式实施高等教育“综合国家战略”。
2.美国教育界学者对高等教育改革所做的相关研究
MIT前校长在查克?M?韦斯特在04年年度报告中分析了美国高等教育之所以优异的七大原因，包括高等教育多元化、研究的自由空间、 教研相结合、国际人才流动、联邦对前沿研究的大力支持、税法对慈善资助的鼓励及自由竞争制度。
此外，Libby V.Morris（2005），Ann L.Wood（2006），Robert L.Williams（2006）等就分别对高等教育的教育公平和支付能力，高校评估及学术自由等问题进行过研究。
三、相关研究的特点和启示
通过上述回顾，可以发现，国内外学者很重视对美国高等教育改革及发展的研究，他们所取得的成果为进一步研究打下了基础。他们或是从宏观方面探讨美国教育改革的趋势，或针对高等教育改革中的具体问题进行分析，从微观角度呈现美国教育改革的状况。
围绕国家竞争力、创新力，从国家安全的视角，探讨美国高等教育改革的理念、趋势和行动计划，是上述研究的最大特点。透过梳理这些成果，可以一窥美国教育改革的全貌，了解教育在美国国家发展战略中的重要地位。
美国是世界上教育最发达的国家，美国的教育服务于美国的国家发展战略，强调增强国家竞争力和创新的关键是教育。中国作为发展中国家，要增强综合国力和创新能力，必须重视科教。中国将科教兴国作为一项国策，但国策不只是口号，要以切实的行动来落实，要借鉴美国高等教育改革的经验，与时俱进，要学习美国教育界不断反省、持续改进的精神，只有这样，才能将科教兴国的战略落到实处。
研究美国高等教育改革的举措，联系中国高等教育改革的现实，进行比较分析，能使我们看到差距和不足，以利于更好的借鉴学习。21世纪是高科技的时代，是信息时代，没有竞争力和创新能力，就无以立足。正是从这种意义上说，对美国教育改革进行研究，是一项有益的工作，而从如何增强国家竞争力和创新力，从国家安全战略角度对美国高等教育改革进行研究，更具有价值。
[参考文献]
[1]江雨.美国联邦教育部2002-2007年战略计划[J].基础教育参考，2004,（5）：23-25.
[2]侯威.美国竞争力计划——布什政府科研与教育发展新蓝图[J].世界教育信息,2006,（5）：7－9.
[3]汪凌勇.美国竞争力计划[J].科学观察,2006,（1）：43－44.
[4]赵大星.美国竞争力计划——布什政府人才培养的新举措[J].网络科技时代,2007,（2）：79－80.
[5]方军.美大学与政府协同合作,提高国家竞争力[J].世界教育信息,2007,（3）：9-11.
[6]闵维方.对《美国高等教育行动计划》的解读[J].中国高等教育,2007，（3）：13-15.
[7]王晓阳.扩大教育机会,提高教育质量——美国未来高等教育委员会报告解读[J].比较教育研究,2008,（10）：35－37.
[8]陈超.维持世界卓越:“美国竞争力计划”与“综合国家战略”[J].清华大学教育研究,2008,（6）：72-77.
[9]鲁子问.外语政策与国家安全[J].当代教育论坛，2007，（4）：123-127
[10]姚福清.从“美国竞争力计划”看中国教育未来的发展方向[J].世界教育信息,2006,（5）：9－11.
[11]李国栋,汪霞.“9.11”后美国高等教育改革的举措与问题[J].扬州大学学报（高教版）,2006，(1)：72-75.
[12]赵中建.科技、教育、创新：世界竞争潮流的关键词.[EB/OL].:中国教育新闻网,2007-7-23:
[13]王定华.21世纪初美国教育热点问题——“911事件”后美国教育的若干变化[J].世界科技研究与发展,2002,（2）：73－76.
[14]魏礼庆.美国高等教育改革浅析[J].世界教育信息,2008,（10）：25－28.
[15]李联明.“9.11 事件”后美国高等教育国际化的五个发展趋向[J].比较教育研究,2007,（7）：73-77.
（作者单位：武汉科技大学外国语学院）