群众体育是我国体育事业的基础，是社会主义现代化建设的重要方面，也是社会主义精神文明建设的重要组成部分。近年来，随着河北省经济和社会的不断发展，居民生活水平的显著提高，河北省群众体育事业也得到了较快发展。长期以来，群众体育难以用量化指标衡量的问题困扰着省市各级相关职能部门，影响着全民健身计划的落实和在创造和谐社会环境方面体育的社会功能的充分发挥。如何构建一个能够反映群众体育发展程度的指标体系来检测全面建设体育强国进程中河北省群众体育发展水平，以使有关部门准确地了解本省群众体育发展状态和变化趋势，全面、客观地评价群众体育工作成效，从而便于体育行政部门对群众体育工作实施目标管理，顺利推动我省群众体育工作全面协调地发展，这种研究是很有现实意义的。本文在结合河北省的群众体育发展实际的基础上, 剖析了群众体育差异评价的基本构建内涵, 为建立更简洁、易于操作的河北省群众体育发展水平评价指标体系提供科学的研究方向, 保证评价模型的有效性和可靠性。
一、河北省群众体育发展水平评价的基本理论
（一）群众体育的本质
群众体育是指社会成员在余暇时间中广泛开展的，以身体运动作为主要手段，以提高健康水平，进行娱乐消遣为主要目的，在身心健全发展的基础上不断超越自我，促进社会物质文明、精神文明进步的社会实践。
（二）群众体育的功能
群众体育的功能，即群众体育作为一种客观的存在对人和社会的各种可能的作用。它是进一步从实践主体（人）需要角度研究群众体育的价值的基础。群众体育的发展在大范围内提高人们对体育的兴趣和对竞技运动表演的鉴赏能力，培养观众的道德与情趣，使体育的经济、政治功能的强化具有基础的意义。
二、构建指标体系的原则
（1）目的性原则
该指标体系的建立应该符合研究的目的，所选取的指标能够科学客观地评价出河北省群众体育事业发展的水平，并由此探索提高河北省群众体育事业发展能力的途径。
（2）全面性原则
该指标体系必须能够完整地、多角度地反映河北省群众体育事业发展的综合水平以及发展状况，并且评价目的和评价指标构成一个层次分明的整体。
（3）可比性原则
该指标体系必须具有广泛的适应性，即设立的指标能反映不同类别的群众体育事业的共性和特性。该指标体系所选用的指标应适用于不同条件下的河北省群众体育事业发展，且指标的口径必须一致，由此才能保证评价的结果客观、合理。
（4）可操作性原则
该指标体系必须能明确反映出评价目标和评价指标之间的支配关系，且指标体系大小要适宜。指标体系层次若过多，条目过细，在细小的问题上会纠缠不清；指标体系层次过少，条目过粗，则不能完整地体现河北省群众体育事业发展的综合水平。指标体系中所选用的指标要有可靠的数据来源，能够进行实际的计算和评价。
（5）导向性原则
建立群众体育事业发展评价指标体系目的是为群众体育事业的发展提供一个有据可依的标准。它将对群众体育事业的发展水平做一个客观的评价，使得群众体育事业相关部门对自身的发展状况有客观的认识，继而看清并分析当前形势，做出更有利于群众体育事业发展的相关建设性举措。
（6）动态性原则
该指标体系必须具有发展性，可以随着群众体育事业发展的具体特征及群众体育事业发展内部和外部环境的变化做出适当的调整，从而可以灵活应用。同时针对不同的评价目的，动态地生成不同的子评价体系，以满足不同应用对象的需求。
三、构建指标体系结构的理论依据
满足人们根据社会经济发展状况所确立的体育发展目标的要求，要同社会和国民经济的发展水平相适应，要满足人民群众健身娱乐的需要。根据这一原则，显然，河北省群众体育的总体目标是将提高公民健康水平作为本指标体系的总体目标。实现这个目标是群众体育作为社会文化系统应该具备的主要功能。根据系统功能与结构不可分割的联系，它必须具有合理结构的支持。因此，从决策的角度看，群众体育的目标决定其功能，功能决定其结构，从实践的角度看，群众体育有怎样的结构就决定具有怎样的功能，从而又决定它在怎样的水平上实现目标。所以根据目标、功能、结构三者的辩证关系，从总目标出发进行分析，把握了它的结构，也就把握了指标体系的结构。
四、河北省群众体育发展水平评价的基本特点
（1）评价的地域性
河北是中国古代文明的发祥地之一，西依巍峨的太行山山脉，东临资源富饶的渤海，是沿海经济社会发展强省，同时也是教育大省和体育强省。河北省群众体育发展水平评价要从当地实际出发, 既要强调评价标准的统一化, 又要考虑区域发展的特殊性和不平衡性, 防止简单化, 不搞一刀切。
（2）评价的长期性
发展水平评价要考虑近期和远期的发展目标, 要考虑社会与人类的发展, 群众体育对人们道德水平和社会文明程度的影响, 对经济和社会的发展等都不是短期内能体现出来的, 因此群众体育的发展水平评价要体现长期性。
（3）评价的多维性
河北省群众体育发展水平评价指标包含的因素较多, 有主观指标和客观指标两个方面。另外, 此评价涉及多项内容。因而评价指标的设计、评价标准的制定、评价方法的选择等要遵循多元化原则, 也就是说, 此评价过程应具有多维性的特征, 要从多方面来评价河北省的群众体育发展水平。
