组织文化是组织的价值观和基本信念,这种价值观和信念指导组织的一切活动和行为。另外,组织文化的不同定义中都体现了以人为中心的管理思想。1随着政府绩效管理改革的深入，组织文化成为影响政府绩效管理改革推进的重要因素。
一、绩效文化的内涵与作用机理
（一）内涵。
所谓央行分支机构绩效文化是指中央银行分支机构在开展绩效管理实践中形成的，以提高央行履职效能为核心，被央行员工普遍遵守和奉行的价值观念、信仰、行事态度、行为准则、道德观念及相关制度设施的总和。
具体而言，央行绩效文化包含以下几个方面的内容：一是追求高绩效。在员工中间形成一种追求高标准、鼓励高效率的工作氛围，进而引导员工树立追求高效率的工作理念。二是持续学习，更新自我。通过培养弥漫于整个组织的学习气氛，使员工树立自主学习、终身学习理念，不断更新个人知识结构，适应央行履职要求，保持自身竞争力。三是创新意识。能够适应新形势新变化带来的挑战，具备主动创新意识。四是服务意识。树立尽职服务理念，具备主动服务地方经济金融发展意识。
（二）作用机理。
1.通过影响员工行为促进绩效提升。绩效文化对央行员工的思维、理想目标、价值观等因素产生着重要的影响，在央行绩效文化影响下，员工个人普遍树立提高工作效率、追求技术和管理的创新的工作态度，态度决定行动，在行动中必然表现为行动快捷、主动提高个人工作绩效等，最终个人绩效与组织绩效得到有效提高。
2.通过影响绩效制度设计促进绩效提升。绩效文化是组织全体人员共同的远景目标和核心价值观，绩效文化首先影响管理者的价值观，而作为绩效管理制度的设计者，管理人员的价值观必然影响到央行绩效考核指标、考核流程、考核方法等相关制度设计，而央行绩效管理制度只有适应得到本单位员工认同的绩效文化理念，才能得到全体员工的心理认同，绩效管理制度才能得到顺利实施。
3.通过减少绩效管理成本促进绩效提升。当前，央行部分分支机构执行绩效管理制度均遇到较大阻力，员工不配合导致制度执行成本过高，绩效管理难以取得理想效果。通过建立绩效文化，使绩效管理制度得到员工的心理认同与自觉执行，而不再单纯依赖人事部门强制推行，可以有效减少绩效管理制度的执行成本，进而实现绩效管理的目标。
4.通过建立以绩效为导向的和谐人际氛围提升绩效。当前，部分央行分支机构虽然表面一团和气，但是人浮于事现象普遍，甚至部分单位个别人员搞小团体主义，复杂的人际关系成为制约央行绩效提升的严重“内耗”。通过建立绩效文化，在单位内部建立起以提升工作绩效为目的的和谐人际关系，可以促进员工之间的合作，产生1+1＞2的效果，推动央行绩效的提升。
二、当前央行文化对绩效管理的影响
（一）模糊管理习惯影响“量化、细化”考核标准的构建。绩效管理的实施，需要建立客观、可量化的考核指标体系。当然，央行职能特点与工作要求，决定了并非所有工作任务均能建立完全可量化的考核标准，对不能量化的考核指标，应尽量细化，建立多层级的考核指标体系。在实践中，央行分支机构仍存在模糊管理的习惯，管理者对员工的业绩考核评价以定性为主，缺乏量化考核意识，导致部分机构虽然建立了量化考核指标，但却难以操作。
（二）总结式文化影响目标管理的实施。有效的绩效管理，要求组织管理者要将组织目标分解为组织成员个人目标，并通过有效的手段督促组织成员完成个人目标，最终推动组织目标的实现。而在央行工作实践中，总结式管理习惯仍然存在较大影响，大家习惯于总结“做过的事情做得怎么样” 而不是总结 “应该做的事情做得怎么样”。出现大家总结得很好，也确实做了很多工作，而整体绩效不太好的情况。
（三）“平均主义”影响绩效激励效果。受传统习惯影响，部分管理人员仍存在“老好人思想”，认为区分员工三六九等会造成组织气氛紧张，给自己管理带来压力，在工作任务分配时主张“能者多劳”原则，但多劳并不多得，存在“平均主义”、“好人主义”思想。绩效管理要求必须将个人工作业绩与报酬挂钩，建立“奖惩分明”的薪酬激励机制。如果一味遵循“平均主义”，会极大挫伤员工的工作积极性，绩效管理就失去了意义。
三、加强央行分支机构绩效文化建设的建议
（一）塑造以绩效为导向的价值观。一是增强员工对央行事业的职业认同感。树立对央行事业的神圣使命感，使员工从内心真正认同自己所从事的工作，主动追求进步与创新，提高工作绩效。二是培养员工追求效率的工作理念。逐步改善传统管理体制下员工缺乏效率意识的弊端，通过教育引导、制度规范、习惯强化等方式，在员工中树立以追求卓越绩效为目标的效率意识。
（二）建立完善的绩效管理制度体系。合理设定部门与岗位职责，为科学开展绩效考核提供基础依据。根据岗位特点与要求，设定科学合理的考核指标，建立起体现绩效文化理念的央行员工绩效考核指标体系，考核流程与考核方法应尽量简便、高效。重视绩效考核结果的运用。将绩效考核结果作为员工岗位配置、职务晋升、职称评聘、薪酬分配的主要依据，以此督促员工树立主动追求绩效的价值观，推动绩效文化的建设。
