从1924年起,奉天省政府开始推行一系列地方建设项目,为此,需要投入大量的资金.由于奉天几大银号各自独立并拥有部分自主权,奉系军队不仅能够从地方政府的财政预算中取得数额巨大的军费,而且能够利用各大银号的这一特点,在未经政府允许的情况下,动用超过政府预算的经费.为此,奉天省长王永江实施了一项重要的财政制度改革,将奉天三大政府附属银号合并为统一的东三省官银号,并加强了奉天省政府对它的控制.这一举措不仅限制了奉系军队的特权,使其不能再像以前那样不经预算核准就任意动用经费,而且推动了东北地区经济的稳定增长.
史学集刊
2003年1期
