将绿色低碳生产解读为一种追求节能和碳减排的生产方式,引入全局DEA和'环境技术'概念框架,基于方向距离函数和SBM构造非参数化的绿色低碳生产率测算模型,分析21世纪以来中国全国范围及东中西三大地区在绿色低碳生产方面的'得'与'失'。研究表明:(1)从全国层面看,2001-2005年间中国绿色低碳生产率出现小幅下滑,主要原因在于技术退步和资源配置无效率,2006—2012年间的大幅提升则主要得益于技术的显著进步。(2)从区域层面来看,三大地区绿色低碳生产率在2001-2005年间负增长源于资源配置的无效率。技术退步现象在中西部地区普遍存在,西部地区的规模效率得到显著提高;2006-2012年间三大地区绿色低碳生产率较大幅度增长源于技术的显著进步。但三大地区的规模效率在此期间均出现大幅下降,西部地区的资源配置效率亟待提高。