一、政治体制改革的滞后将延缓农村税费改革的进程政治体制改革是费改税的政治前提和必要条件。从改革的试点及费改税设计思路来看,目前还不具备这个政治前提。当前我国农村政治体制的现状有两大特点:一是机构臃肿,“麻雀虽小,肝胆俱全”。每个乡镇既有政府,又有政协和人大,“七站八所”等管理机构亦具有部分政府职能。二是农村政治体制始终处于“政社合一”的状态。乡镇政府既具有公共管理职能,又具有农村集体经济所有者职能。由此带来的问题是,乡镇财政供养人口膨胀——财力匮乏——收费养人(即乡镇政府利用集体经济组织名义,
财政与发展
2002年2期
