社区管理是个难题。1998年7月，年仅33岁的作家邹瑾上任四川省巴中市市长后，首要工作之一就是抓社区管理。将近两年了，巴中市城镇面貌发生了很大的变化，一些前来参观巴中市社区管理、学习“巴中经验”的人说：来到巴中，如沐春风。心系社区主任伊始，邹道面对地处山旯旮的巴中市“脏、乱、差”的现状，皱起了眉头。经过苦苦地思索，他决定带领有关部门人员进行深入调研，调研组用了3个月的时间，走访管理人员及市民300多人次，提出了“以改革的思路抓管理，以市场的办法抓环卫，充实人员抓一线，严管重罚抓督查”的工作思路：一是出台了《关于进一步加强社区管理工作的决定》等一系列政策；二是改革社区管理体制，打破铁饭碗、大锅饭，实行工资全浮动，实行企业化管理；三是向社会公开选聘社区管理监督员，设立城管监督岗，推行社区督查员──社区监督员──社会工作人员三级连环考核制度；四是把社区管理作为各级“一把手”工程，实行一票否决制。为使方案落到实处，他亲自起草了《市长致全体市民的公开信》，发到居民小区和临街门面业主手里，把单纯的行政管理变为市民的自觉行动。情系职工“要让马儿跑得好，就得给马儿喂足革。”邹道真诚地说。他把营造宽松的社区管理环境、解除社区管...
