股份制企业是适应社会化大生产的需要而产生的，是我国改革开放以来企业改革的一种重要形式。但由于政府机制改革滞后，政企不分、政资不分，导致国有资产管理机构和运营机构的关系不顺，国有资本在股份制企业的改制和运营中缺乏行之有效的监督机制；规范股份制企业运行的法律规范不配套，股份制企业在设立、运营中出现了一些违纪、违规行为，特别是国有资本流失问题显得更为突出，影响了现代企业制度改革的效果。因此，加强股份制企业的审计监督是摆在审计人员面前的重要课题。1．股份制企业设立阶段国有资本管理存在的问题。从企业的历史沿革来看，股份制企业的设立分为在原有企业基础上的改组和新设两种情况。对于改组设立的企业来说，存在的问
