政府的决策直接影响到各项事业的成败、政府的形象。因此，为加强政府决策的合法性。权威性、可行性，律师参与政府决策提供法律依据，依法维护政府的合法权益，是十分必要的。现就我们在参与乡镇人民政府、县区人民政府决策工作实践中的体会，提出拙见，共同探讨。一、律师参与政府决策工作的实质律师担任政府法律顾问，参与政府领导的决策是一项高层次的法律服务，也是上层建筑内部的一种活动。马克思在分析经济基础和上层建筑关系时指出：“这些生产关系的总和构成社会的经济结构，即有法律和政治的上层建筑竖立其上并有法律和一定的社会意识形态与之相适应的现实基础。”上层建筑有政治上层建筑（政治制度和法律制度）和思想上层建筑（社会意识
